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中国智能制造的相关政策措施

加快发展智能制造，是培育我国经济增长新动能的必由之路，是抢占未来

经济和科技发展制高点的战略选择，对于推动我国制造业供给侧结构性改革，

打造我国制造业竞争新优势，实现制造强国具有重要战略意义。

中国政府将智能制造作为制造业高质量发展的主攻方向，围绕生态体系建

设，深入实施智能制造工程，推动制造业智能化转型。一是坚持示范引领，深

化行业应用及推广。二是坚持创新驱动，打造智能制造创新生态体系。三是坚

持融合发展，培育带动新兴产业发展。四是坚持开放合作，深度融入全球供给

体系。

1.加强统筹协调

发挥国家制造强国建设领导小组作用，有效统筹中央、地方和其他社会资

源，协调解决智能制造发展中遇到的问题，形成资源共享、协同推进的工作格

局。发挥国家制造强国建设战略咨询委员会作用，为把握技术发展方向提供咨

询建议。加强规划与其他专项、工程有机衔接。

2.完善创新体系

在智能制造领域研究建立若干制造业创新中心，建立市场化的创新方向选

择机制和鼓励创新的风险分担、利益共享机制，解决技术研究与产业化应用的

鸿沟。围绕重点领域智能制造发展需求，建设重大科学研究和实验设施。支持

智能制造公共服务平台建设，增强为行业服务能力。鼓励企业加大研发投入力

度，加强智能制造关键技术与装备创新。

3.强化人才支撑

定期编制智能制造人才需求预测报告和紧缺人才需求目录，出台智能制造

从业人员能力要求等行业标准。支持建设智能制造高技能人才实训基地。加强

在职人员、转岗人员的数字化技能培训，促进从业人员技术和知识结构升级，

推进产教融合型企业建设。深入推进新工科建设，建设一批智能制造现代产业

学院，加强相关学科专业和课程体系建设，加快高端人才培养。弘扬企业家精

神和工匠精神，鼓励开展智能制造创新创业、技术技能大赛。

4.提升公共服务

鼓励行业组织、地方政府、产业园区、科研院所、龙头企业等建设智能制

造公共服务平台，支持标准试验验证平台提升检验检测、咨询诊断、培训推广

等服务能力。制定智能制造公共服务平台规范，构建优势互补、协同发展的服

务网络。建立长效评价机制，鼓励第三方机构开展智能制造能力成熟度评估，

研究发布行业和区域智能制造发展指数。

5.深化开放合作

加强与相关国家、地区及国际组织的交流，开展智能制造技术攻关、标准

研制、示范应用、检测认证、人才培养等合作。鼓励跨国公司、国外科研机构

等在华建设智能制造研发中心、示范工厂、人才培训中心等。依托共建“一带

一路”倡议、金砖国家、区域全面经济伙伴关系协定等国际合作机制，鼓励

智能制造装备、软件、标准和解决方案“走出去”。

6.加大财税金融支持

加强国家科技重大专项、重点研发计划、产业基础再造工程、增强制造业

核心竞争力专项等对智能制造领域的支持。优化首台（套）重大技术装备保险

补偿和激励政策，促进智能制造装备推广应用。鼓励国家制造业转型升级基金、

先进制造产业投资基金、国家中小企业发展基金及各类社会资本加大对智能制

造领域投资力度。引导金融机构为企业智能化改造提供中长期贷款支持，开发

符合智能制造特点的供应链金融、融资租赁等金融产品。

充分利用现有资金渠道对智能制造予以支持。按照深化科技计划（专项、

基金等）管理改革的要求，统筹支持智能制造关键共性技术的研发。完善和落

实支持创新的政府采购政策。推进首台（套）重大技术装备保险补偿试点工作。

落实税收优惠政策，企业购置并实际使用的重大技术装备符合规定条件的，可

按规定享受企业所得税优惠政策。企业为生产国家支持发展的重大技术装备或

产品，确有必要进口的零部件、原材料等，可按重大技术装备进口税收政策有

关规定，享受进口税收优惠。

7.创新金融扶持方式

发挥国家财政投入的引导作用，吸引企业、社会资本，建立智能制造多元

化投融资体系。鼓励建立按市场化方式运作的各类智能制造发展基金，鼓励社

会风险投资、股权投资投向智能制造领域。搭建政银企合作平台，研究建立产

融对接新模式，引导和推动金融机构创新产品和服务方式。依托重点工程项目，

推动首台（套）重大技术装备推广应用，完善承保理赔机制。支持装备制造企

业扩大直接融资，发展应收账款融资，降低企业财务成本。

8.发挥行业组织作用

发挥行业协会熟悉行业、贴近企业优势，推广先进管理模式，加强行业自

律，防止无序和恶性竞争。各相关行业协会要指导企