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第32期江苏科技信息No.32
2018年11月JiangsuScienceTechnologyInformationNovember，2018
南京市浦口区城镇低效用地再开发的信息协同建设
1212
匡淳华，李江，陶鸿，王飘飘
（1.南京市国土资源局浦口分局，江苏南京211899；
2.南京集艾思软件科技有限公司，江苏南京210009）
摘要：文章根据城镇低效用地再开发的工作方案，深入分析与探索，采用国土基层数据平台，布局信息
协同建设，建立“低效用地后备资源数据库”“低效用地评价工具”和“低效用地再开发监管工作流工
具”。真正利用信息化功能提升工作效率，把动态更新的业务与已有平台协同集成，为城镇低效用地
再开发业务提供技术支撑。
关键词：低效用地；评价指标；集约利用；国土信息化；协同建设
中图分类号：P283.7文献标识码：A
0引言任务清单，确保工作有序有效推进。
［4］
城镇低效用地是指城镇布局散乱、利用粗放、用（1）成立由政府负总责，住建、规划、国土、发改、
途不合理的存量建设用地。中国处在经济社会持续工信等部门参与的城镇低效用地再开发工作领导小
快速发展的阶段，城镇用地需求仍呈高位增长态势，组，明确各成员单位职责分工。
土地资源瓶颈使得以增量扩张为主的土地利用方式（2）每年将城镇低效用地再开发年度目标任务，
不可持续，为了达到保耕地、保增长的要求，必须提高细化分解到各街道、园区、平台及各职能部门。
存量土地的利用效率，推进城镇低效用地再开发成为（3）拟订措施，开展专项清理工作，定期检查并督
必然选择。如何把城镇中旧城、旧村、旧厂、低效工促通报。
［1］
业用地等存量建设用地规范运作、合理再开发，对城（4）加大动态巡查和供后跟踪，及时发现和提前
镇的可持续发展极为重要。预警，防止出现低效闲置土地。
已有学者对城镇低效用地再开发进行了探索与（5）面向基层做好服务，结合工业节地提效政策，
研究，并总结了再开发的现实困境。国家、省、市出台积极主动与企业沟通交流，引导企业加快技改进程，
了政策性文件，推进城镇低效用地再开发工作，国土向空间要效率，向技术要产出，提高单位面积土地产
部门的基层单位是再开发工作的主要角色，落地政策出率。
规范、数据信息共享、多部门协同工作的规则，建设信（6）有效构建土地节约集约利用框架，协调城镇
息化协同平台，为再开发工作提供基础、合理、溯源、布局，促进城镇可持续发展。
可扩展的科学工具。2建设目标
1背景南京市浦口区低效用地再开发工作正在持续稳
南京市浦口区近年来处于城市现代化高速发展步地推进，但同全国其他区县一样，也存在多方面的
时期，2015年7月，国务院批准设立南京江北新区，依问题，例如：项目类型众多，内容复杂，规模参差不齐；
据土地利用规划确定的中心城区范围，浦口区占比涉及部门多，业务环节复杂，业务协同困难；利益关系
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