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温州市区排水管网提质增效三年行动计划（2021-2023年）

为贯彻落实市委、市政府关于做好第二轮中央环保督察反馈问题整改的决策部

署，扎实做好督察反馈的市区排水管网整治问题整改，根据《浙江省城镇污水处理

提质增效三年行动方案（2019-2021年）》（浙建城发〔2019〕210号）等文件

要求，结合我市实际，特制定本行动计划。

一、总体目标

按照“系统谋划、近远结合、源头整治和网格化整治协同推进”的总体原则，

以更高质量、更高标准、更好效果开展新一轮排水管网提质增效行动，重点解决雨

污合流、混接问题和污水“应收未收”问题，对排水管网“源头问题”进行彻底整

治，构建“雨污全分流、处理高效能、尾水再利用”的城镇污水处理新格局。力争

2021年底市区污水处理厂进水COD浓度达到140mg/L；2022年底达到

160mg/L，赶上全省平均水平；2023年底超过180mg/L，达到全省领先水平。

二、工作原则

（一）坚持结果导向、优化考核引导机制。以污水处理厂进厂和网格片区

COD、BOD浓度显著提高作为考绩指标，实行重点任务部门捆绑考绩。优化制定

年度考核赋分细则，将切实有效的治理措施作为重要赋分依据。

（二）坚持综合施策、片区系统推进。突出系统治理，统筹片区网格、地上

地下、岸上水下整体治理，以清水入河、污水入厂为核心。加强部门间协作，建立

多部门在同片区开展治理的协作机制，坚持厂、网、河、源一体化治理。

（三）坚持突出重点，服务民生解难题。全面提升城镇污水收集处理能力和

水平，以解决突出问题为抓手，坚持精准施策、标本兼治，优先解决超低浓度网格

片区和人民群众关注的水环境改善等热点问题，不断满足人民群众日益增长的优美

生态环境需要。

（四）坚持创新动能，注重政策引导。优化费价机制，落实政府责任，各方

责任主体要研究制定多元化的财政资金投入保障机制，确保项目资金来源可靠、规

模充足，严防“半拉子工程”。拓宽投入渠道，引导社会资本积极参与建设运营，

通过跨镇街捆绑式做好项目整体打包、成片开展整治，引进品牌大公司建设，提高

工程建设质量。

三、整治范围

鹿城区、龙湾区、瓯海区、省级产业集聚区范围内的城镇排水管网（不含洞头

区）。

四、整治时间

2021年1月至2023年12月

五、工作任务

（一）网格化推进排水管网排查检测工作。以100个网格为单元，开展污水

主管网摸排和评估工作，建立排水管网健康档案，评估管段的修复指数，有针对性

地建立雨污混接、错接、漏接等问题清单和截流井、交汇井信息清单。在网格关键

节点进行污染物浓度检测，设置流量计、水质水压监测仪、设备监控等在线设备，

精确化掌握网格污水浓度变化，制定网格COD浓度梯度清单，为精准实施片区整

治打下基础。（牵头单位：市综合行政执法局；责任单位：各区政府、省级产业集

聚区管委会，市公用集团）

（二）网格化推进雨污合流等源头问题整治。按照“优先排查、改造超低浓

度片区”的要求，网格化全面推进雨污合流、混流和“污水应收未收”等源头问题

整治，彻底提高污水有效收集率；针对进水COD浓度低于200mg/L、BOD浓度

低于100mg/L的污水处理厂，要制定系统化整治方案，明确整治目标和措施，稳

步提升污水收集效能。优先补齐城中村、老旧城区和城乡结合部管网等设施短板，

消除设施空白；列入市、区两级政府2年内计划拆迁改造的区块，要根据具体情况，

加强废弃排污口封堵，因地制宜建设临时排污设施。（牵头单位：市综合行政执法

局；责任单位：市住建局，各区政府、省级产业集聚区管委会，市公用集团）

（三）网格化推进排水管道质量问题整治。大力推进管道质量问题修复，在

条件合适的片区，采用非开挖管道修复技术，减少排水管道整治对环境和交通的影

响。按照轻重缓急的要求，以“提质”管网运行效率为主抓手，持续性、网格化推

进排水管道质量整治工作。（牵头单位：市综合行政执法局；责任单位：各区政府、

省级产业集聚区管委会，市公用集团）

（四）网格化推进排水排污许可管理工作。以网格为单元，业务主管部门要

加强排污、排水、取水许可申