《场（厂）内专用机动车辆智慧安全监管系统通用技术要求（报批稿）》编制说明.pdf

《场（厂）内专用机动车辆智慧安全监管系

统通用技术要求》

Generaltechnicalrequirementsofintelligentsafety

supervisionsystemforspecialpurposemotorvehiclesin

specialfields

编制说明

《场（厂）内专用机动车辆智慧安全监管系

统基本要求》标准编制工作组

2024年9月

目录

一、目的和意义1

二、任务来源3

三、编制过程3

四.主要内容及技术指标确立的依据6

五、重大分歧意见的处理过程和依据9

六、与相关法律法规和国家标准的关系10

七、推广实施建议12

八、起草单位和起草人员信息及分工12

一、目的和意义

随着仓储物流业和旅游业的迅速发展，对于场（厂）内专用机动

车辆（以下简称场车）的需求也是迅猛增加。与此同时场车事故频发，

场车的安全使用越来越重要，提高车辆的本质安全，提升政府监管效

能也越来越迫切了。

2016-2020年，江苏省发生101起特种设备事故中，其中，场车共

发生事故50起，事故总数位居第1位，以上数据仅仅是统计发生在“

工厂厂区、旅游景区、游乐场所（三区）”内认定为特种设备事故的

叉车事故，并不包含发生在道路交通或认定为特种设备相关事故的叉

车事故。可以说，场车是特种设备中事故率最高、死亡率最高的。场

车的事故95%以上发生的使用环节，因违反操作规程、无证违章操作、

使用区域环境等非设备本体因素造成的事故占绝大多数（90%以上）。

作业人员无证上岗、违章作业，现场混乱。作业人员作业前不检查车

辆、带病出车、场车超载超速、视野不良、叉车带人行驶、行驶过程

中瞭望不足、紧急情况处置不当、安全意识淡薄等现象普遍。使用单

位存在人车混行、作业场所无警示标识等现象，特别是交叉作业缺少

必要的安全技术措施。目前场车安全监管的难点之一在于，法规与技

术规范（《特种设备安全法》和TSGN0001-2017对于场车的使用区域

有明确规定“工厂厂区、旅游景区、游乐场所”（三区），但目前在

具体执行中三区的界定仍不明确清晰。而场车流动性大、特别是租赁

经营环节（已形成相当大的规模），频繁的跨行政区域使用、设备来

源不明、一旦发生事故无法落实主体责任等，监管难度非常大。场车

安全监管的另一个难点，在于对驾驶人员的监管，无证操作、违规作

业、疲劳驾驶是导致大多数场车事故的直接原因，场车的流动性导致

1

驾驶人员的流动，同样也造成了监管的盲区，违法行为难以及时发现

制止。

这就反映出部分使用单位存在安全主体责任意识淡薄、车辆操作

岗位责任不落实、对车辆管理不严等问题,特别是无证上岗作业的问

题现象较为突出。为加强场车的安全管理,部分地区的监察机构要求

使用单位试点安装智慧监管系统（以下简称智慧系统)杜绝无证上岗

作业，防范违规作业,预防和减少叉车辆的事故发生。但是目前市场

上开发的智慧系统存在质量良莠不齐，诸如设备软件稳定性差、生物

识别设备对工况要求较高、部分基础功能不完善、定位偏差、报警功

能无提示，无显示、报警日志显示不正常等等现象。使用单位选择难

度大，特种设备安全监督管理部门监管困难，无处入手，更不要说实

现监管上大数据查询，统计、管理与预警、风险识别和风险管控等需

求。

为更好统筹发展和安全,在安全生产领城争当表率、争做示范、

走在前列。制定江苏省场（厂）内专用机动车辆智慧安全监管系统基

本通用要求，统一认识、统一标准。极大推动智慧监管标准化、精细

化管理，更好的引导使用单位、维修保养单位、特种设备安全监督管

理部门对场车进行实时监控和有效预警，规范场车的安全监察、管理、

使用和流动行为。对贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作部暑要

求,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，不断强化红线意识，

树牢底线思维,加强安全监管,夯实监管基础起到重要的作用。对全面

落实特种设备安全主体责任,推动我省特种设备安全生产形势持续向

好具有