困境儿童监护风险评估与社会干预规范.docxVIP

1

DB3305/T156—2020

困境儿童监护风险评估与社会干预规范

1范围

本标准规定了困境儿童的术语与定义，困境儿童组织领导、监护风险评估、社会干预、档案管理、工作保障、服务对象保密及保护、监督与评价等。

本标准适用于本规范定义的困境儿童的监护风险评估与社会干预。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

困境儿童childrenindifficulty

困境儿童定义为包括孤儿、事实无人抚养儿童、自身困境儿童、家庭困境儿童、临时困境儿童五类的弱势群体。

3.2

监护风险custodyrisk

父母或其他监护人依照法律规定对困境儿童的人身、财产和其他合法权益予以监督和保护过程存在的缺陷及在突发紧急事件,无力或无法完全保障困境儿童的安全、健康、教育、等方面的监护。

4组织建设

4.1组织架构

应建立有涉及到困境儿童的相关部门组成监护风险评估与社会干预组织机构（以下简称组织机构），乡镇（街道、园区）应建立至少配备一名困境儿童督导员，村社应至少配备一名困境儿童主任，建立村居社区儿童之家，负责困境儿童保障政策宣传和日常工作。

4.2工作保障

4.2.1制度保障

2

DB3305/T156—2020

困境儿童家庭监护评估和社会干预工作应建立相关机制，包括但不限于以下制度保障：发现报告、应急处置、评估帮扶、监护干预和责任追究等制度；应建立评估办法、响应机制、强制报告、应急处置、联席会议、资金使用、跟踪回访、转介服务、儿童主任和督导员等制度。

4.2.2人才保障

应在群团组织、乡镇（街道、园区）社工、学校及村社一线工作人员中，确定专门人员培养儿童社工专门人才，建立人才库，实施人才储备计划。

4.2.3资金保障

应将困境儿童监护风险评估和社会干预经费，纳入财政预算和社会发展项目，福彩公益金应加大对该工作的支出比例，广泛动员社会资本和个人捐赠，建立困境儿童保护基金。

4.2.4技术保障

应建立困境儿童监护风险评估和社会干预信息管理平台。儿童主任职责表见附录A。

5监护风险评估

5.1评估主体

5.1.1应由困境儿童公立服务机构、乡镇（街道、园区）及村社承担困境儿童的日常监护风险评估，由组织机构和民政部门采取购买服务的形式确定第三方定期评估。

5.1.2乡镇（街道、园区）及村社设置的儿童主任和儿童督导员根据其工作职责，在乡镇（街道、园区）、村（居）民委员会指导下，具体组织开展工作。

5.2评估原则

应按照坚持维护儿童基本安全、健康、教育、生活环境长期保障、心理行为正常、需求相应需求保障、监护预警等类别，采取客观、公平、公正、科学原则的评估原则开展。

5.3评估方式

评估应采取以下方式：

a)村社为主的一月至少一次的及时巡查评估；

b)乡镇（街道）为主的一季度一次的动态巡查评估；

c)困境儿童的公立服务机构的即时动态评估；

d)民政部门的不定期评估和组织机构的联合评估；

e)第三方半年一次的定期专业评估。

5.4评估指标及等级

监护风险指标主要包括但不限于附表B中的内容，根据风险指标设立强制性干预、社会力量干预。

困境儿童监护风险评估等级表见附录B。

5.5评估响应等级及处置要求

3

DB3305/T156—2020

5.5.1公立服务机构、村社负责的评估，应在评估结果产生当天上报所属政府部门和乡镇（街道、园区），并抄报组织机构和民政部门，乡镇（街道、园区）的负责的评估，应在评估结果产生当天上报组织机构和民政部门；第三方评估机构，应在评估结果产生当天，根据政府购买服务合同的规定实施上报；风险等级II级及以上的，所有评估责任主体应采取联合直报。

5.5.2根据风险评估等级建立响应的等级，响应实施责任主体应按照以下程序进行处置：

——村社的自我巡查评估、公立服务机构和乡镇（街道、园区）的动态巡查评估在上报的同时应根据评估等级即时采取干预措施，涉及风险领域的相关部门应第一时间协同处置；

——第三方评估报告递交当日，组织机构或民政部门，应在第一时间责成相关公立服务机构、乡镇

（街道、园区）和村社，在当日进行实地复核确认，并根据评估等级即时采取干预措施；

——社会干预服务主体，应在接到组织机构、民政部门、乡镇（街道、园区）和村社干预请求后，按照政府购买服务合同的要求进行处置；

——评估等级II级以上和突发事件，可不经上报核实，由公立服务机构、乡镇或村社先自