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房产税税基批量评估文献综述

孙凤仪１韩晓露２

（１．国家发改委经济体制与管理研究所，北京１０００３５；２北京工．商大学，北京１０００）４８

内容提要：2003年以来，研究推进房产税改革逐渐成为学界热点和难点问题。作为房产

税改革的核心工作，房产税税基批量评估问题一直备受关注，聚讼纷纭。本文通过梳理国内外

文献发现：国外对房产税税基批量评估问题的研究较早也较成熟，对我国相应研究和工作有

一定的借鉴意义；国内的研究更注重我国国情，适应性强，但研究精细化不足，亟待拓深。

关键词：房产税税基批量评估文献综述

中图分类号：Ｆ８４０．６文献标志码：７Ａ文章编号：１６７２－９（２０１３５）４４０３－００５４－０４

２００３年以来，借鉴国际惯例，研究推进房产税税基批量评估中的应用三个方面。

改革逐渐成为学界热点和难点问题。２０１０年５月中（一）关于房产税税基批量评估准则

央政府明确提出“逐步推进房产税改革”；２０１１年１对于批量评估准则的研究，最权威的机构是美

月２８日，上海和重庆率先开始试点，将房产税征税国评估促进会（ｔｈｅＡｐｐｒａｉｓａｌＦｏｕｎｄａｔｉｏｎＡＦ）、国际，

对象扩展至个人自有住房；２０１２年３月７日，财政估税官联合会（ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＡｓｓｏｃｉａｔｉｏｎｏｆＡｓｓｅｓｓｉｎｇ

部部长谢旭人在答记者问时称，“将在认真总结经ＯｆｆｉｃｅｒｓＩＡＡＯ）和国际，评估准则委员会（

验的基础上进一步研究推进房产税改革的方案，适ＶａｌｕａｔｉｏｎＳｔａｎｄａｒｄｓＣｏｕｎｃｉｌＩＶＳＣ）。，

当扩大试点范围，积极稳妥地加以推进。”由此可近十几年来，ＡＦ制定的《专业评估执业统一准

见，我国房产税改革扩围已是大势所趋，作为其核则》（ＵＳＰＡＰ），ＩＶＳＣ制定的《国际评估准则》（ＩＶＣ）和

心工作，构建适合我国国情的房产税税基批量评估ＩＡＡＯ制订的《数字地籍图及不动产标识准则》、《自

系统亦成为当务之急。但近十年来，我国房产税税动评估模型准则》、《评估申诉准则》、《公共关系准

基批量评估问题却聚讼纷纭，各持己见。梳理国内则》等在业界都颇具影响力。

外文献，继往开来，努力拓深我国房产税税基批量由于评估准则的适应性受到经济环境、科技

评估研究是十分必要的。进步等的影响，三家机构都会定期对其准则进行

更新。ＵＳＰＡＰ的２００８年－２００年版本根据９当时经

一、国外研究综述

济发展情况对房产税税基批量评估进行了全面介

目前各国进行房产税税基评估时普遍采用的绍，如准则１《不动产评估》、准则６《批量评估和报

批量评估技术最早可追溯到１９年，１９这时的批量告》和咨询意见３２《从价税评估和批量评估业务》。

评估为手工批量评估，对我国借鉴意义不大。２０世ＩＡＡＯ在２００１年的《税基评估申诉准则》、２００５年

纪７０年代，得益于计算机技术的普及，计算机辅助的《不动产批量评估准则》和２０１０年的《财产税税

批量评估技术获得迅猛发展，关于批量评估的理论基评估政策和实践研究》中从房产税税基评估争

研究和实证分析也大量增加，主要集中在批量评估议的处理、批量评估方法的选择和相关国家经验

准则、批量评估方法、地理信息系统（ＧＩＳ）在房产税介绍三方面逐步完善了其房产税税基批量评估系

〔收稿日期〕2012-11-06

〔作者简介〕孙凤仪，副教授，经济学博士，研究方向为经济体制改革与公共经济等；韩晓露，经济学院硕士研究生，研究方向为公共经济理论与

实践。