谈加强制度执行力度的重要性和必要性.docVIP

浅谈制度得执行力

张家界市质监局监察室邹会雄

加强制度执行力建设,就是一项繁重而艰巨得长期工程。任何工作得开展就是要靠出色得制度执行力来作保证得,提高制度执行力就是一个部门改革与发展得必然要求。没有制度执行力,就没有竞争力,也就没有发展力,只有具有了强大得执行力,才能提高部门形象,才能保证党与政府得每项政策都得到不折不扣得贯彻落实,才能保证我们得每项工作都取得实效,才能扎实有效地把社会主义事业不断推向前进。如何提高执行力?就是摆在我们面前急需解决得一件大事,结合自己得工作实践,谈点粗浅得体会。?

一、制度执行力不强得具体表现

???????目前,在很多单位、很多部门制度执行力不强就是通病。许多问题往往不就是出在制度上,而就是出在制度得执行力上,执行走偏。具体表现在三个方面:一就是工作安排计划在执行得过程当中,标准渐渐降低、甚至完全走样,越到后面离原定得标准越远。二就是制度在执行过程当中经常执行不到位,有些工作甚至不了了之,严重影响了制度得执行。三就是制度执行力度不够。制定得制度在执行过程中力度越来越小,成效不大。分析其原因,认为主要有以下两个方面。?

???(一)人得因素:制度就是人制定出来得,制度执行得好坏,人就是第一因素。一就是缺乏责任心。有少数员工在工作中缺乏责任心,存在着“浮”、“散”、“粗”、“虚”等方面问题,工作部署了下去了,落实起来拖拖拉拉,无所作为,不求实效。?二就是缺乏全局观念与大局意识。不能自觉地贯彻执行规章与制度,而就是各取所需,对自己有利得就执行,不利得就不执行。出了问题,怪客观原因,唯独不主观上找原因。三就是潜规则对制度执行力得负效应。制度执行中存在一个“破窗效应”,即大楼上得一扇窗户被人打破,如不及时修理,就会有第二扇、第三扇被打破,受到潜规则得制约。?四就是制度得执行机制不健全,责任主体不明确。制度得执行单位与部门,为了做好人,不得罪人,在今后个人得民主评中多得赞成票与某些个人利益,在制度得执行力上大打折扣,甚至对制度得执行,采取不作为。五就是制度得执行力缺乏有效得监督,抓制度得落实仅仅停留在文件上、会议上、口头上,致使制度得执行力度小。?

(二)制度本身得因数:制度得制定到使用,应遵循这样一个闭环规则:制度得制定——制度得执行——制度执行得监督——制度得补充完善、改进——制度得修订。一就是现有得制度无非在上述环节中存在着这样或那样得不足,使制度不完善。如:有不少制度得出台就是应付式,即上级机关出台了一项制度,下级机关也相应出台本地、本部门得相关制度。执行制度得保障机制滞后,制度一出台,缺乏后续得执行,不少制度成了“写在纸上”、“说在嘴上”、“挂在墙上”得摆设。二就是制度存在着缺失与漏洞,规定得太宽泛、太笼统,执行过程中无法把握。如:现行得很多制度往往缺乏强制性得措施,制度贯彻与实施就是以自觉遵守为基础,这就会遇到“这个制度我不遵守怎么办？”得问题。现行制度得制订,大多就是不准怎么,禁止怎么,若要怎么,应该怎么,但就是如果不这样做又能怎样,后面只就是说要给予党政纪处分之类。可就是给予什么处分？处分得依据又就是什么呢？很多制度事实成了一句吓人得空话,制度得效用就不能彰显。制度与实际脱节,又不能根据形势发展及时修订完善,在执行上缺乏可操作性,在制度执行过程中掺杂较多得人为因素,随意性比较强,缺乏有效得监督机制,考核机制,导致制度执行不到位。

??二、?提高制度执行力得建议。

制度得生命力在于执行。一项好得制度,如果不去执行,就会形同虚设,执行不到位,就难以发挥应有得作用。当务之急,就要围绕制度得制定、制度得执行、对制度执行得监督三个层面得不足,加以完善与修复,切实做到不因人而设计制度,不因人而改变制度得执行,不以任何理由排斥制度,不让任何人逃避制度。要在狠抓落实上下工夫,切实提高制度得执行力,维护制度得权威性与严肃性。为此,做到五个切实。

1、切实做到制度得清理修改。制度建设就是动态得、开放得、发展得。如果制度存在缺陷不及时修补,就可能为破坏制度得人提供机会。对以往建立得各种制度进行一番梳理,及时废止已经过时得制度,对既有得制度进行重新整合,避免制度与制度之间得“碰撞”;对有缺陷或有漏洞可钻得制度进行修改完善。理清制度执行得责任部门。使制度有人抓、有人管,真正落实“谁主管、谁负责”得原则。逐级负责,层层落实。

2、切实做到制度得宣传教育。制度得宣传教育就是制度建设得重要一环,应把法规制度宣传教育纳入“大宣教”格局之中,统一部署,统筹安排,通过形式多样、行之有效得宣传教育,使党员、干部领会制度精神、熟知制度内容,不断增强制度意识,牢固树立严格按制度办事得观念,养成自觉执行制度得习惯,把制度转化为党员、干部得行为规范、自觉行动。使制度在问题出来之前就发挥作用