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煤矿安全生产管理“四化”(最

新版)

Safetymanagementreferstoensuringthesmoothandeffectiveprogressofsocialand

economicactivitiesandproductiononthepremiseofensuringsocialandpersonalsafety.

(安全管理)

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矿山安全|MineSafety

安全管理

煤矿安全生产管理“四化”(最新版)

安全管理是运用行政、法律、经济、教育和科学技术手段等，协调社会经济发

展与安全生产的关系，处理国民经济各部门、各社会集团和个人有关安全问题

的相互关系，使社会经济发展在满足人们的物质和文化生活需要的同时，满足

社会和个人的安全方面的要求，保证社会经济活动和生产、科研活动顺利进行、

有效发展。

虽然谁都知道安全生产问题不可小觑，但受利益驱动，部分

煤矿尤其是少数乡镇和个体小煤矿安全隐患还很多，重生产、轻

安全的现象非常突出，是极大的潜在威胁。

要保障煤炭生产安全，关键是对人(老板和矿工)的管理和对

钱(股本和投入)的控制。通过多年的观察和研究，笔者认为，要

真正将煤矿作为大产业来抓，就要从立法上要求所有煤矿都达到

“四化”，从根本上确保煤矿安全生产。

一、煤矿企业公司化

所有煤矿不论大小，一律按注册资金不低于500万元的有

限责任公司进行工商登记注册，所有股东依法公开出资，煤矿(公

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安全管理

司)一律依法设立章程，成立董事会，依法产生董事长，以董事

长为煤矿(公司)的法定代表人。全过程必须经由依法评估验资、

律师代理和法律公证，不允许抽逃注册资金。政府还将通过技术

门槛和资源拍卖这两个杠杆合并和淘汰一批煤矿。不允许任何形

式的暗股，不论任何形式的暗股，一律不受法律保护。

必须做到以下“四化”：

1.股资透明化

煤矿(公司)的所有股东一律依法公开出资，不存在暗股，所

有股东对暗股可以不予承认，这是股东的权力。干部在煤矿(公

司)入暗股的，一定严肃查处。

2.股权明析化

煤矿(公司)的所有股东及股东大会必须严格按《公司法》的

规定行事，股东的权力和其出资严格对应一致。按股权依法选举

产生的董事长和董事必须在煤矿(公司)上班履行其职责。

3.登记规范化

煤矿(公司)的登记必须完全按《公司法》和工商登记的规定

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安全管理

要求进行，不得有任何方面和任何形式的弄虚作假。工商部门在

依法核准登记后，应对所有的煤矿(公司)有关情况及董事进行公

告。

4.决策程序化

煤矿(公司)的