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烟嘴滤棒胶工程项目

主要参与方的项目管理

一、项目背景分析

烟嘴滤棒胶广泛应用香烟制造过程中PP滤棒的粘接，由于聚丙烯

丝束具有原料供应充足，生产过程无污染，价格与醋酸纤维素丝束相

比有较大的竞争力等优点，近年来在产量迅速提高的同时，质量方面

也有一定提高。但与醋纤丝束相比，丙纤丝束仍有许多不足，由于聚

丙烯的难溶解性，目前还找不到一种溶剂在室温下能使PP纤维溶结成

定型的纤维棒。

烟嘴滤棒胶广泛应用香烟制造过程中PP滤棒的粘接，由于聚丙烯

丝束具有原料供应充足，生产过程无污染，价格与醋酸纤维素丝束相

比有较大的竞争力等优点，近年来在产量迅速提高的同时，质量方面

也有一定提高。但与醋纤丝束相比，丙纤丝束仍有许多不足，由于聚

丙烯的难溶解性，目前还找不到一种溶剂在室温下能使PP纤维溶结成

定型的纤维棒，现在生产的丙纤滤棒仅为一束用纸包卷的散纤维丝,这

种未经黏合成型的滤棒硬度低，难切断，切口不齐，易爆花散毛，污

染回收的烟丝，吨丝束产棒量低，接嘴率低，且因其烟气吃味未被广

泛接受，故只能用于低档卷烟。为维持滤棒硬度，降低焦油含量，常

采用超细高旦纤维，造成单只滤棒的用丝量不仅未能比醋纤滤棒减少，

反而增加了用丝量，同时造成吸阻过大。

为了克服上述缺点，目前普遍采用有机溶剂型胶黏剂粘接PP滤棒，

来提高滤棒硬度，改善滤棒的加工、使用性能和抽吸时的口感，同时

可以采用低旦丝束，降低单只滤棒的用丝量，不影响吸阻，也克服了

水乳剂型胶黏剂造成滤棒纸皱折的不足。常用有机溶剂型胶黏剂也存

在不足之处，虽然常温常湿下粘接性能很好，但由于耐热、耐焦油、

耐水性较差，在吸烟过程中由于滤嘴温度较高(最高可达80℃以上)以

及焦油和唾液的影响，经常造成爆口散花，严重影响卷烟品牌的声誉。

本文针对这些不足之处，专门研制了一种无毒无异味、成本低廉、粘

接牢度高、不爆口不散毛的丙纤滤棒胶黏剂。

二、政府管理的作用与特点

(一)政府管理的作用

政府对社会经济活动进行宏观指导和调控的目的是为了保证社会

经济健康、有序和持续发展。对工程项目进行管理的主要作用是:

1.保证投资方向符合国家产业政策的要求。为保证投资项目符合

国家经济社会持续发展的需要，国家政府有关部门发布国家在某一时

期的中长期发展规划和各项专业规划，以及产业政策，明确国家鼓励、

限制和禁止类别的项目，同时政府部门在审批、核准项目时也依据这

一政策进行控制。

2.保证工程项目符合国家经济社会发展规划和环境与生态等的要

求。除国民经济发展规划外，还有一些其他方面的规划，如国土规划、

主体功能区规划、区域规划、城乡发展规划等等，政府通过对项目的

管理程序保证这些规划能够得到切实执行。

3.引导投资规模达到合理经济规模。为保证国家经济社会的健康

发展，对某些类型项目的建设规模、标准进行一定的控制与引导。

4.保证国家整体投资规模与外债规模在合理的可控制的范围内进

行。除了上述方面的内容外，国家对使用外债的项目也有一定的审批

程序，以保证国家总外债规模控制在一个合理的范围内。

5.保证国家经济安全与公工利益，防止垄断，为维护国家经济社

会安全和合理利用国家资源，对于关键领域的投资或相关重大投资，

在投资规模、项目布点、建设时间、节约资源、市场准入等方面采取

一定的引导或限制措施。与此同时，国家还要保护公共利益不受侵害，

防止为了少数人利益的取得，损害了公共利益；通过调整相关政策，

创造公平的竞争环境与投资环境，制止不正当竞争，防止垄断。

(二)政府管理的特点

政府对工程项目的管理有以下特点:

1.具有行政权威性。由于政府的特殊地位与身份，使其对工程项

目管理具有较大的权威性。人们会以政府对项目的要求为标准，以政

府的指令和号召为方向来考虑项目的内容与规模等相关问题。政府对

项目管理的权威性要求其对项目的管理不可随意，以免产生副作用。

2.具有法律严肃性。政府是法规的制定者，也是执行的监督者。

政府对工程项目的管理可以通过立法、发布命令、制定政策等方式，

要求项目单位必须达到某种要求。政府的这些管理活动不能朝令夕改，

必须保持相当的严肃性。

3.可采用的管理手段是多方面的。政府对工程项目管理的手段是

多样的，有行政命令等行政手段，也有法律法规等法律手段，还可以

使用税收、金融杠杆等各种经济手