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浅析新时代打赢脱贫攻坚战的重要意义

作者：陇芳

来源：《西部论丛》2019年第30期

摘要：党的十八大以来，随着扶贫工作的深入推进和持续发力，脱贫攻坚战取得了重要

的阶段性胜利，赢得了决定性的成就。2020年是脱贫攻坚的决战之年，是赢得扶贫胜利的关

键之年，打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的重要环节。在新

时代中国特色社会主义扶贫思想的引领下，准确把握脱贫攻坚战的重要意义对今后推动扶贫工

作的常态化具有重要的指导意义。

关键词：扶贫思想;扶贫工作;脱贫攻坚

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕是社会主义的本质要求，也是党的重要使命。党

的十八大以来，扶贫开发被纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中，全国范围内开

始了脱贫攻坚战，“力度之大、规模之广，前所未有，并且取得了决定性的进展，显著改善了

贫困地区和贫困群众生产生活条件，产生了多重深远意义和影响。”[1]

2015年，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出：“到2020年稳定实现农村

贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。”坚决打赢脱贫攻坚战是

提升人民幸福指数的重要举措，也是维护国家长治久安、全面实现小康社会的主要抓手。回望

脱贫攻坚战，我国在探索脱贫、摆脱贫困上汇集了丰富的经验和优异的成果，这场战役的打响

不仅推动中国贫困问题的解决，也深远地影响着中国未来的发展，在历史维度、社会维度、世

界维度都显示出它重要的意义和底蕴。

新时代脱贫攻坚战充分彰显了党的集中领导力量。党的十八大以来，党中央一直把扶贫开

发摆在治国理政的重要位置，脱贫攻坚的胜利不仅事关全面建成小康社会，也深刻影响着我国

第一个一百年奋斗目标的时限。党充分发挥了社会主义制度集中力量办大事的优越性，建立

“中央统筹省负总责市县抓落实”的体制机制，形成了“五级书记抓脱贫、全党动员促攻坚”的局

面。建立脱贫攻坚责任、政策、监督、考核体系，深化脱贫领域制度建設，夯实党的领导力

量、提升党的治理效能。全面建立脱贫政策的配套文件，“中共中央办公厅制定14个配套文

件，中央和国家机关出台了200多个扶贫政策文件或实施方案”，[2]从做好顶层设计为出发

点，来完善脱贫工作机制，确保政策引导、实地落实等方面支撑力度到位、督促落实到位、检

查考核到位。

新时代脱贫攻坚战着力强化了国家贫困治理能力。扶贫工作在体系上、战略上、制度上存

在着很多难点、困点、堵点，贫困治理体系的建立具有很强的复杂性、艰巨性和挑战性。“精

准扶贫、精准脱贫”的基本方略从根本上指出了贫困治理体系的核心，打好了脱贫攻坚战的基

础盘。从“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱

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贫成效精准”方面抓好精准扶贫，通过“扶持生产和就业发展一批、易地搬迁安置一批、生态保

护脱贫一批、教育扶贫脱贫一批、低保政策兜底一批”的方式，“因人施策、因地施策、因原施

策”做到精准脱贫。以“两不愁三保障”目标为贫困治理体系的中心，抓住精准识别、建档立卡

的重要环节，摸清贫困实际现状，用扶贫开大信息系统等数据分析技术精准定位，做好建档立

卡“回头看”，确保动态识别不缺位。

新时代脱贫攻坚战建立了完备的驻村干部扶贫机制。驻村干部帮扶机制在制度上的创新和

工作上的落实保障了脱贫攻坚战的顺利推进，也让驻村帮扶干部成为脱贫攻坚工作的中坚力

量。驻村帮扶工作队主要负责“协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协

调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，帮助贫困户、贫困村脱贫致富，不

脱贫不脱钩;协助基层组织贯彻落实强农惠农富农政策;积极参与各项扶贫开发工作。”[3]让帮

扶队员充分发挥内源扶贫的重要作用，激活贫困地区和贫困户的内生发展动力;通国持续开展

宣传，把强农惠农富农的政策落实到贫困村、贫困户，深入群众做好建档立卡工作，切实把好

精准“滴灌”的第一关;增强基层组织建设，推动基层组织提升为民办事能力、服务能力和治理

能力，提升农村组织的凝聚力和战斗力。同时，驻村干部扶贫机制通过对干部的培训和管理来

增强干部工作能力，构建考核、激励和保障的相关机制不断激发干部工作的动力和活力，切实

提高了驻村干部带动贫困户“输血”“造血”的能力。驻村干部帮扶机制