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安全管理经验分享

摘要：针对高速公路工程施工安全管理工作的内容和目前高速公路工程施工安

全管理存在的问题，结合自身的施工安全管理经验，探讨高速公路施工项目中安

全监理方法及手段。

关键词：高速公路施工；安全监理

引言

高速公路施工涉及点多面广，安全风险多，事故类型复杂，包括物体打击、

机械伤害、触电伤害、高处坠落等多种事故隐患，可以说工程施工全过程、全方

位均会因人的不安全行为、物的不安全状态、以及管理上的缺陷而导致安全事故，

因此要做好安全监理工作只靠安全部，或者主要负责人来抓是远远不够的，必须

全员参与，充分发挥全体监理人员的力量，采用多种手段制约施工单位不规范行

为，这样才有可能有效遏制事故发生，规避安全风险。

一、目前高速公路施工安全管理中存在的主要问题

1、主要负责人对安全生产管理工作不重视，安全保证体系不健全，运行不

畅。各种制度制定缺少针对性和可操作性，流于形式。

2、安全职责不清，分工不明，没有切实做到“五落实、五到位”的相关规定，

致使安全隐患未得到及时治理。

3、专职安全人员投入不足。因专职安全管理人员投入不足，导致安全隐患

无人去抓、无人来管的无奈情况。

4、安全生产费投入不足。个别企业为了追求眼前利益，甚至减少对安全生

产费的投入，针对危大工程不按批复的专项施工方案落实安全防护设施。

5、安全技术交底和安全教育培训工作未逐级落实到位。因各施工企业管理

人员和现场作业人员流动性大，教育程度和安全知识技能参差不齐，加上安全技

术交底和教育培训未逐级进行，致使安全教育培训工作根本达不到预期目的。

6、安全风险评价不到位，造成风险不清晰、措施不力、给施工造成一定的

安全隐患。在施工前期，对高边坡、桥梁、隧道等技术复杂、危险性大的工程安

全危险因素缺少分析、评价，对风险源的危险性、危害性定量、定性分析深度不

够，导致控制措施针对性和可操作性不强，给施工过程埋下安全隐患。

7、安全生产检查流于形式、自查自纠不到位。安全检查因管理人员责任心

差、弹性执行制度等原因，造成安全检查针对性不强、深度不够、流于形式，甚

至存在“以罚代管”“以包代管”的现象。

二、安全监理工作方法及手段

据调查分析，安全事故中约有90%是由于安全生产责任不落实，安全制度不

健全，安全行为不规范，安全技术措施不落实，安全设施不完善，未进行安全技

术交底，不按制度、程序办事，违规作业、违章指挥等造成的。因此，如何正确

的理解和履行国家规定的生产单位和从业人员的安全生产管理职责，行使安全生

产管理权利，规范安全行为，有效地进行施工安全管理，确保施工安全作业，完

善安全保障体系，提高安全技术水平和施工现场安全管理水平，是杜绝或减少安

全事故发生的必要基础和基本保证。

针对高速公路工程施工安全管理的内容和目前高速公路工程施工安全管理存

在的问题，结合自身的施工安全监理经验，建议在高速公路施工项目中从以下几

方面做好安全监理工作。

（一）加强监理机构自身管理，提升安全监理水平

1、制定切实可行的安全管理制度、用制度规范员工行为

现场监理机构应根据项目特点，制定切合实际的《安全监理规章制度》，安

全监理制度应涵盖安全监理工作中所必须执行的巡视与检查、教育与培训等各类

管理制度，安全监理规章制度还应结合不同监理岗位，明确各自责任分工。为了

真正做到以制度约束人，以制度管理人，不断提高施工安全文明监管力度，有效

遏制生产安全事故的发生，还应制定相应的处罚细则和考核制度，通过执行安全

考核制度来保障安全生产责任制有效实施，真正做到用制度规范员工行为。

2、制定安全监理计划，细化责任分工，全面落实监理人员“一岗双责”制度。

高速公路建设安全危害因素复杂，安全隐患多发，仅靠安全环保部完成安全

监理工作几乎是不可能的事情，所以要做好安全监理工作，在开工之初，必须针

对项目特点和安全风险评估报告制定切实可行的安全监理工作计划，根据具体施

工内容，完善安全监理细则和管控措施，再结合具体专业和个人专长，进行科学

合理分工，明确监理人员职责范围，把安全监理工作落实到每个监理人员身上。

3、通过教育培训提升全员安全责任意识

没有安全知识，员工就会稀里糊涂犯错误、受伤害，没有安全意识，事故就

会不请自来。一个不具备安全意愿的监理人员，一定不可能主动去履行安全监理

职责。怎样使监理人员萌生安全意识，形成强烈的安全意愿，针对