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构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案

根据《公安部关于印发构筑消防社会安全“防火墙”工程工作

方案的通知》（x〔x〕16号）文件精神的部署和要求，为推动社

会消防安全管理创新，前移火灾预防关口，提升社会火灾防控水平，

区人民政府决定从x年到x年在全区实施构筑社会消防安全“防火墙”

工程。现结合全区实际，特制定工作方案如下：

一、总体目标

全区构筑社会消防安全“防火墙”工程，以提高社会单位消防安

全“四个能力”、落实政府部门消防工作“四项责任”、夯实农村社

区火灾防控“四个基础”、提高公安消防监督管理“四个水平”为着

力点，力争通过三年努力，使消防工作社会化水平明显提升，全社会

消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制。

二、工作任务

（一）开展社会单位消防安全“四个能力”建设

1、提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火

灾隐患自除”。各单位要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消

防安全管理；定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任；对检

查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，

明确整改措施，落实整改资金，限时消除。

2、提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火

灭得了”。有保安公司承担安保任务或设有保卫科的单位要组建“保

消合一”的消防队，其他单位要建立志愿消防队。各单位要结合单位

实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，

员工能按职责分工及时到位、有效处置。消防控制室值班操作人员要

持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握

火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。

3、提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、

会引导人员疏散”。员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生

路线和引导人员疏散程序。各单位要明确疏散引导人员，确保一旦发

生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。

4、提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、

消防常识普及化”。消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字

或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出

口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。落实消防教育培训制度，

员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生

自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的

要求。

消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准;

一般单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。

x年，辖区属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标；x年，

所有消防安全重点单位全部达标；x年，属于人员密集场所的一般单

位基本达标。

（二）落实政府部门消防工作“四项责任”

1、落实组织领导责任。按照x人民政府办公厅关于印发《构筑

消防社会安全“防火墙”工程工作方案》的通知，区人民政府将消防

工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防经费、公共消防设施和装

备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府工作目标，

并制定实施“x”消防发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适

应；建立政府分管领导牵头、有关部门负责人参加的消防安全委员会，

区人民政府每季度听取一次消防工作的专题汇报，研究解决消防工作

重大问题；针对消防安全突出问题，适时开展消防安全专项治理，按

照《xxx实施中华人民共和国消防法办法》对消防部门上报的严

重影响公共安全的重大火灾隐患，可能对经济和社会生活产生较大影

响的，区人民政府在接到消防部门报请后7日内做出决定，实施政府

挂牌督办并如期销案；在重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开

展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训。

2、落实消防监管责任。建立健全消防工作部门信息沟通和联合

执法机制，行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，

落实消防工作责任，开展消防安全检查和消防知识教育培训；严格依

法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制。督促相关

职能部门落实安全监管职责，严格依法监管，对发现的火灾隐患依法

查处或移送相关部门处理。

3、落实公共消防设施建设责任。推动政府编制、实施城乡消防

规划，加强公共消防设施建设。凡不符合当地经济社会发展需要的消

防规划要及时组织修订，凡公共消防设施不能满足防火和灭火应急救

援需要的，要及时增建、改建、配置和技术改造。要结合城乡