事业单位招录(综合应用能力A类)模拟试卷25(题后含答案及解析).pdfVIP

事业单位招录（综合应用能力A类）模拟试卷25(题后含答案及解析)

全部题型7.案例分析题

案例分析题

背景材料材料1：大量农民工在城镇享受公共服务水平低，在城镇落户门槛

高，难以融入城市，这也成为我国城镇化发展过程中存在的突出问题。在学前教

育方面，农民工随迁幼儿大多数进入的还是条件较差的民办幼儿园。在义务教育

方面，20％以上的农民工子女无法入读全日制公办中小学校。在高中教育方面，

大量从小生在城市并在城市接受了完整义务教育的农民工子女，希望在当地接受

高中阶段教育。但是，由于高考实行户籍所在地报名制度，考生要在户籍所在地

报名并参加高考，这就使得跨省的农民工子女不得不在中考或高考前选择回到流

出地省份就读，影响农民工子女的教育权益。由于新农合的报销限制、农民工参

加职工基本医疗保险的比例不高，以及农民工自身经济状况等原因，广大农民工

难以获得城市正规医院的医疗服务，患病后自我医疗的比例高。农民工主要从事

于低薪、高危岗位，接触职业病危害因素复杂，职业安全防护差，罹患职业病的

人数不断增加，职业病防治形势严峻。近年来农民工职业病发病人数高达总发病

人数的80％以上，农民工群体性职业病事件不断出现。农民工除参加工伤保险

比率略高外，参加其余城镇职工社会保险的比率均未超过30％。农民工参保率

难以得到实质性提高，主要原因是农民工社会保险缴费水平相对于其收入较高。

相当一部分农民工由于收入来源不稳定，水平较低，在负担自身开支和养家费用

后，再缴纳社会保险费有一定困难。同时，由于农民工流动性相对较大，城乡社

会保险间跨制度转移办法尚未出台，影响了农民工参保积极性。个别企业为减少

成本，违反《社会保险法》，不给农民工参保或以派遣用工的形式逃避参保义务。

政府对农民工文化生活重视程度不够，投入经费少。企业没有把文化服务当作农

民工的重要权益，对文化生活关注少，对文化设施投入很少。多数农民工文化生

活贫乏，缺少最基本的文化娱乐方式。大部分地区未将农民工作为住房保障对象，

公租房、廉租房、经济适用房等保障性住房基本上不对外来农民工开放，也缺乏

针对农民工特点的租金补贴和实物配租政策，农民工住房保障水平较低，公积金

缴存率也很低。农民工住房支付能力弱，在城镇居住条件低劣，很大一部分农民

工仍居住在陋屋(地下室、棚户区、工棚等)，严重影响了其生活质量。一些地方

的户籍改革主要是针对本辖区的非农户口，但对跨行政区的流动人口户籍基本没

有放开。还有一些地方的户籍制度改革没有触及嵌入其中的福利制度，或者设置

的门槛较高，农民工难以跨越。引导农民工到中小城市、小城镇落户的政策不够

有力，农民工进城落户进展总体缓慢。材料2：城镇化的推进带来了工业化的快

速发展。到2012年，第一产业在我国国民经济中的比重已经下降到约10％，工

业化基本实现。同时，城镇化过程中还存在着建设粗放、布局不合理等问题，如

何看待和应对这些问题?记者就此采访了中国社科院农村所农村宏观经济室副主

任李国祥。记者：如何看待我国城镇化建设的成就和问题?李国祥：自1996年以

来，我国城镇化进入加速阶段，每年新增城镇人口约2000万人，年均城镇化水

平提高近15个百分点。2012年，我国城镇人口已经超过7亿人，城镇化率达到

52．6％。根据国际经验，当一个国家或地区城镇化率处于30％到70％之间时，

城镇化速度相对比较快。据此可以判断，未来相当一段时间内我国城镇化率还将

快速提高。记者：我们需要什么样的城镇化，新型城镇化的实现路径何在?李国

祥：我国新型城镇化道路应由过去的制约外来人口融入到城镇向积极稳妥地实现

转移人口市民化转变，城镇建设和发展由过去的粗放方式向集约化转变，城镇由

过去的过分注重经营城市向服务市民转变，城镇政府公共服务由过去的只面向户

籍人口向覆盖到全部常住人口转变，最终使城镇化质量明显提高，并形成大中小

城市、小城镇和城市群的科学合理体系。城乡二元体制是我国新型城镇化的最大

制约。因此，我国城镇化还是主要解决农民如何“市民化”和融入城市的问题。

农民进城，其对土地的放弃与否要尊重自身意愿。农民进城后最难的首先是就业

问题，其次是住房问题，还有子女教育问题，而不是仅仅解决一个户口。记者：

快速城镇化过程中，耕地保护难度加大，如何既保证建设用地，又保护耕地红线?

李国祥：城镇化势必要合法地占用农村土地。根据《2012年中国国土资源公报》，

2012年转为建设用地的农用地42．91万公顷，其中耕地25．94万公顷。毫无

疑问，建设用地中有相当一部分