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案例分析（土建与安装）-第五章工程合同价款管理

1.【案例分析】背景资料

??某新建特大型装配式钢结构预制构件生产厂房建设项目，采用可研批准后的EPC方式发包。招标内容包括方案设计、初步设计、施工图设计、采购（江南博哥）、施工及工程保修等。招标文件要求承包人在投标之前完成施工现场踏勘。确定某承包人为中标人后，发承包双方依据《建设项目工程总承包合同（示范文本)》GF-2020-0216签订了EPC工程总承包固定总价合同（约定主要工程材料、设备、人工价格与招标时基期价相比，波动幅度10%以内不调整)，并定于当年5月1日开工。

??开工后，承包人在土方工程施工中遇到了业主提供的基础材料里没有列出的孤石和更多坚硬的岩层，使开挖工作变得困难。尽管承包人采用克服困难的合理措施继续施工，但实际生产率比原计划降低，导致影响工期0.5个月。由于施工进度减慢，当地迎来雨季，赶上数天季节性大雨，随后转为特大暴雨并导致山洪暴发，造成现场临时道路、管网和甲乙方施工现场办公用房等设施以及已施工的部分基础被冲坏，施工设备损坏，运进现场的部分材料被冲走，已入场的乙方购买属于工程实体的部分构件和部品发生损坏，乙方数名施工人员受伤。雨后，承包人用了很多工时进行清理和修复。为此，承包人准备对以上事件提出索赔。

【问题】

1.上述事件的索赔能否成立?为什么?

2.在装配式建筑工程总承包项目施工中，通常可以提供的索赔证据有哪些?在申请索赔时，承包人应提供的索赔文件有哪些?

3.在随后的施工中又发现了较有价值的出土文物，造成承包人部分施工人员和机械窝工，同时承包人为保护文物付出了一定的措施费用。请问承包方应如何处理此事?

4.由于工期延误太久，发包人指示赶工，承包人决定制定赶工计划加快施工，施工期间由于原材料价格上涨，导致预制构件价格上涨，构件采购成本比预期超出5%。承包人提出：赶工费用由承包人自己承担，而预制构件上涨费用向发包人申请索赔，请问承包人这样的做法合理吗?

参考解析：第一问：

1-1.由于业主提供的基础材料里没有列出的孤石和更多坚硬的岩层导致的工期及费用索赔成立。

理由：施工过程中出现图纸没有列出的孤石和更多坚硬岩石是有经验的承包人不可预见的自然物质条件，发包人应承担基础资料错误造成的责任，故费用索赔成立，且影响工期0.5个月，故工期索赔成立。

1-2.对于前期季节性大雨引起的费用和工期索赔不成立。

理由：这是一个有经验的承包人预先能够合理估计的因素，应在合同工期内考虑，由此造成的工期延长和费用损失不能给予补偿。

1-3.对于后期特大暴雨引起的山洪暴发属于不可抗力事件，按照不可抗力的分担原则。

属于甲方提供的道路和管网、甲方施工现场办公用房、已施工的部分基础、被冲走的部分材料和工程清理和修复作业，工程实体的部分构件和部品损坏修复，应由甲方承担相应费用；

属于乙方负责的道路和管线被冲坏，乙方施工现场办公用房、施工设备损坏和乙方受伤的施工人员，应由乙方承担相关费用。

若延误工程超过相应的总时差，工期应予顺延。

第二问：

2-1.可提供的索赔证据有：

①工程施工合同文件；

②国家有关法律、法规；

③国家、部门和地方有关标准、规范和定额；

④工程施工合同履行过程中与索赔事件有关的各种凭证。

2-2.应提供的索赔文件有：

①索赔通知；

②索赔报告；

③索赔证据与详细计算书等附件。

第三问：

发现出土文物后，承包人应采取合理有效的保护措施，防止任何人员移动或损坏上述物品，立即报告有关政府行政管理部门，并通知监理人。同时，就由此增加的费用和延误的工期向监理提出索赔要求，并提供相应的计算书及其证据。

第四问：

赶工费用由承包人自行承担是不合理的。因不可抗力引起或将引起工期延误，发包人指示赶工的，由此增加的赶工费用由发包人承担。

预制构件价格上涨向发包人索赔是不合理的。因为双方签订的EPC工程总承包合同属于固定总价合同，材料价格上涨5%的幅度低于合同约定的10%波动幅度，应该是承包人在投标时可以预见的，因此材料价格上涨的损失应由总承包人承担。

2.【案例分析】背景资料

??某工程合同工期21天，工程公司项目经理部技术人员拟定的初始网络进度计划如下图所示。在公司协调会上，设备供应部门提出，工作F、J使用的同种机械只能租赁到1台，因此该两项工作只能按先后顺序施工。

【问题】

1.从工期控制的角度出发，工作F、J哪一项先施工较合理?说明理由并进行进度计划调整，绘制新网络图。调整后的关键工作有哪些?工期为多少天?

2.经上述调整后的合理计划被批准为正式进度计划。但在开工后，由于工作I的时间延误，使工作J的开始作业时间推迟3天。工作J每推迟1天开工费用损失500元，总工期每拖延1天罚款700元。受上述事件的影响，该工程的总工期将为多少天?综合费用增加多少元?

3.在发生问题(2)所述情