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 国有资产管理征文专栏

国有数据资产价值评估方法研究

文/熊旺旺 余炳文

内容摘要：本文从国有数据资产的界定出发，认为只有经过脱敏后的数据资源其产权归属于国

家，才能被认定为国有数据资产。随后剖析了数据资产化过程，该过程从相关工作人员通过工具或

者人工的手段从数据中心主动获取数据开始，经过数据的筛选、整理、挖掘以及处理后，才能进入

市场流通环节。本文在分析国有数据资产特点及价值影响因素的基础上，考虑到国有资产追求社会

价值的特性，认为成本法评估结果更接近资产的经济价值。为适应国家对国有数据资产经济价值的

有机调控以及资产现时效用对资产经济价值的影响，笔者尝试在成本法基础上引入经济价值系数，

构建基于成本视角的改进的评估模型，并就评估模型参数列出了计算方法及过程，得出相关结论和

建议。

关键词：国有数据资产资产评估成本法经济价值调整系数

中图分类号：F275.1文献标识码：A文章编号：1002-4249(2023)-06-0067-10

2015年国务院印发的《促进大数据发展行法评估国有数据资产，贸然进入市场易造成国

动纲要》中明确指出，数据已成为国家基础性有数据资产的流失。因此针对我国国有数据资

战略资源，并提出加快政府数据开放共享、推产特点，分析数据资产的价值评估方法，对推

动资源整合，提升治理能力的主要任务。自此，进国有数据资产价值化和治理化，盘活国有数

数据资产上升到国家战略层面。党的十九届四据资源，发展数字经济、培育数据要素市场具

中全会中明确将数据增列为第七大生产要素，有重要意义。

并在2022年国务院印发的《关于加快建设全国

统一大市场的意见》中专门指出要加快培育统█ 文献综述

一的数据市场，深入开展数据资源调查，推动

数据资源的开发利用。与此同时，我国国有企国有数据资产的研究，始于数据资产。至

业、行政事业单位在日常的经营管理过程中积今，学术界对于数据资产的定义仍未形成统

累的大量的数据资源，尚未为国内数据要素市一，也造成国有数据资产的边界不清晰。马丹

场建设贡献应有之力。原因不乏缺少适宜的方等（2020）在明晰数据与数据资产的边界后，

2023年第6期67

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认为数据要被认定为资产，必须通过分析挖掘数据的公司价值进行评估。罗斌元等（2022）认

后形成知识，能提供决策指导的条件，且应当为依靠区块链技术，将会计期间划分时点从日期

具有可控制、可计量、收益性的特性。李秉祥等节点转变为数据资产的价值形成节点，可以实

（2021）延伸会计准则中资产的定义，认定数据现不同节点下经济利益流入的确认原则，判断数

资产为企业过去的交易或者事项形成，由企业拥据资产价值的可确认性，从而为数据资产计价提

有使用权或者使用权的，具体的应用场景下能为供依据。左文进等（2019）在三种基本评估方

企业带来经济利益的数据。张铭洪等（2022）则法基础上，运用博弈论分析法，引入夏普利值法

立足当前数据存在的主流形式，对电子数据定义（Shapleyvalue）与破产分析法则，构建了一套

为企业