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清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案

2021年清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案为贯彻落实

_要求，切实做好我县清理拖欠民营企业中小企业账款工作，现制

定以下实施方案：

一、工作重点

（一）清理偿还县级各政府部门及其所属机构（包括所属事

业单位）拖欠民营企业中小企业的工程款、物资采购款、保证金

等逾期账款。

（二）清理偿还县内大型国有企业（包括政府平台公司）因

业务往来拖欠民营企业、中小企业的逾期账款。

二、目标任务_年_月底前完成所有拖欠民营企业、中小企业

账款清理工作。

三、责任分工严格按照“属地管理、分级负责，谁监管谁负

责”的要求，加强协调，落实清理拖欠责任。

_.县工业和信息化局负责全县清理拖欠工作的督促指导、台

账汇总，并组织抽查。

_.县财政局负责清理涉及供气供暖等民生、安全方面的工程

项目欠款，中央和省、市、县级财政已下达专项资金预算或通过

调剂解决了资金渠道的欠款，县级各部门、直属机构、事业单位

欠款；加快相关资金拨付进度；化解地方政府隐性债务，对已纳

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入政府隐性债务存量范围的拖欠民营企业、中小企业账款及时化

解。

_.县国资委负责清理县属大型国有企业和政府平台公司拖欠

民营企业中小企业账款。

_.县发改局负责清理按照政策规定入库保留的PPP项目到期

应付民营企业合同款；负责完善制度，对拖欠行为、支付责任、

处罚措施等做出明确规定，完善项目审批、资金落实、结算条款

等招标前置约束条件，将政府部门及其所属机构拖欠民营企业中

小企业账款情况纳入年度考核。

_.县人社局负责按照人力资源社会保障部规定提前完成清理

拖欠农民工工资问题。

_.县审计局负责加大对清理拖欠民营企业、中小企业账款工

作的审计力度。

_.县住建局负责督促工程建设领域清理拖欠民营企业中小企

业账款。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立_县清理拖欠民营企业中小企业账

款领导小组，由县委常委、常务副县长_任组长，县政府副县长_

任副组长，县工业和信息化局、县发改局、县人社局、县住建

局、县审计局、县金融办等部门为成员单位，领导小组办公室设

在县工业和信息化局。

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（二）迅速组织清欠。县财政局、县国资委要组织对拖欠民

营企业账款问题进行全面排查、建立台账，及时落实阶段性目标

任务，做到应付尽付，不留死角。对已纳入地方政府隐性债务存

量范围的拖欠民营企业账款，按照化解债务时间表规定期限抓紧

执行，有条件的要优先安排偿还。县财政局要加快预算资金拨付

进度，对落实到具体项目的资金，按合同约定办理支付，不得拖

延。政府部门、大型国有企业要严格履行合同约定，带头认真清

欠，将应付未付账款限时清零。其他涉及欠款部门及时对接县财

政局，做好欠款的拨付和兑付工作。

（三）严禁新增欠款。对政府类投资项目，要严格审核条

件，没有明确资金来源和制定资金平衡方案的，一律不得审批，

一律不得开工建设；涉及举债融资的，必须严格评估项目现金流

和收益情况，依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先

建、先开工后立项行为，严禁要求企业带资承包政府工程项目，

坚决杜绝“打白条”行为。严格执行已公布的《_市涉企保证金目

录清单（_年）》，不得收取清单外的涉企保证金项目。

（四）完善配套政策。县财政局要结合财力实际加强与市级

财政部门对接，必要时通过市级财政库款调度等方式予以支持。

同时对县级政府部门加强清欠监督，加快推进清欠任务落实。国

资委要指导国有企业加强往来账款管理，避免通过不正当方式挤

占民营企业资金套利；同时，要督促国有企业统筹安排资金，分

类清理拖欠应付民营企业账款，优先清理逾期时间较长款项。县

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金融办和县财政局要引导商业银行等金融机构在不增加政府隐性

债务规模前提下，按照市场化原则通过发放短期流动资金贷款等

方式向平台公司提供融资支持，依法合规解决拖欠问题。

（五）健全长效机制。各镇、县级相关部门要按照职责，完

善相关制度，对拖欠行为、支付责任、处罚措施等做出明确规

定，加强项目审批、资金落实、结算条款等招标前置约束条件，