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在2021年全市国资国企工作会议上的讲话

同志们：

在全市上下深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和全国“两会精神”，系

统谋划“十四五”时期XX高质量发展宏伟蓝图，干劲正酣、氛围正浓的起势成

势之际，市政府决定召开全市国资国企工作会议，就是希望大家坚定信心、乘势

而上，把国资国企改革发展推向更高层次、更高水平。刚才，我们表彰了先进，

交流了经验，签订了责任书。XX同志作了很好的报告，XX同志对纪检监察工作

也进行了安排，这些意见，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲三点

意见。

一、总结成绩，把握形势，切实增强推进国资国企改革发展的责任感和使命感

近年来，我市坚持把推进国资国企改革作为加快转型发展的关键一招，抓重

点、补短板、强弱项，实施经营性国有资产集中统一监管，推进市属国有企业战

略性重组，优化国有经济布局结构，市属国企发展成效显著。

一是经营效益稳步向好。经过这几年我们共同努力，市属企业各项发展指标

逐步向好。截止今年X月底，X户市属国企资产总额达到X亿元，同比增长X%；

负债总额X亿元；企业平均资产负债率X%，同比下降X个百分点；所有者权益

X亿元，同比增长X%。1-X月，累计实现营业收入X亿元，缴纳税费X亿元，

同比减亏X亿元。

二是国企改革扎实推进。2018年以前，我们主要对对X户停产企业采取整

体转让、股份制改造、关闭注销等方式实现市场出清。2018年以后，我们分两

批将X个市直部门、X个管委会管理的X户企业整合为X个企业集团并实行了

集中统一监管。去年，我们又对尚未纳入统一监管范围的“X”户市属企业施行

脱钩改革，基本形成了全市国资监管“一盘棋”格局。同时，企业内部改革、国

企“瘦身健体”、市场化经营机制、混改等重点改革工作也取得了明显成效。

三是党的建设坚强有力。把强化党对国企的领导作为根本制度，出台了《市

属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度指导意见》，企业党组织作用发挥

实现了法定化、制度化、具体化。把建强基层组织作为奠基工程，将原主管部门

管辖的X个企业党组织划归市国资委党委统一管理，对重组整合后软弱涣散的

基层党组织进行整顿，全面规范企业党组织生活、发展党员等工作，各级党组织

规范化、标准化建设取得长足进步，党建与生产经营深度融合迈出坚实步伐。

四是监管效能有效提升。按照中省国企改革“1+N”制度建设要求，聚焦章

程、法人治理结构、投融资、风险管控、考核等方面，建立了一系列方案制度，

监管的系统性、针对性不断增强。健全月分析、季讲评、年报告工作机制，每月

召开企业生产运行、项目建设、经济分析月度会，每季召开企业运行、风险防控

讲评会，年度向人民报告企业经营和党建工作。健全了企业投融资担保月报告、

财务监督检查等机制，加强企业“三重一大”事项权责划分和日常业务培训，监

管体系不断完善。

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到当前面临的发展环境。国际方面：疫情

冲击导致“逆全球化”越演越烈、全球产业链重塑、分工“大洗牌”、经济加速

衰退，加之中美战略博弈成为常态，为国有资本布局和结构调整既带来重大挑战

又打开重要窗口。国内方面：首先，在经济转向高质量发展阶段，高速增长时期

隐性化的或支撑高速增长的部分矛盾逐渐凸显，下行压力依然很大。其次，产业

高科技成为发展关键方向，多数产业将借助信息化提升质量、焕发活力。最后，

构建新发展格局，特别是国内大循环将带动扩大内需、健全产业链与供应链，催

生诸多机遇。区域方面：当前，全省全市正处于凝心聚力新时代追赶超越的重要

时期，发展不平衡不充分的问题还十分突出，欠发达依然是最大的省情、市情。

机遇与挑战并存,困难与希望同在。随着“一带一路”、新时代推进西部大开

发等重大战略的推进，省市“十四五”规划的出台，也为市属企业产业整合扩张

和布局新兴产业提供了机遇。我们必须要顺应大势、抢抓机遇，坚持市场化思维，

大抓产业项目、制造业项目、高质量项目，在思想观念、产业层次、技术创新、

对外合作等方面深刻变革，从根本上解决制约发展的瓶颈。

二、正视问题，找准短板，准确把握推进国资国企改革发展的关键点和着力

点

一是转型升级步伐不大。现代企业制度初步建立，法人治理结构还不完善，

“三会一层”决策监督制衡机制还不完备，各治理主体的权责边界还不明晰；传

统产业竞争力不强，战略性新兴产业占比较小，新经济项目布局偏少；产品