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关于开展“中梗阻”专项治理实施方案

按照县纪委《关于开展“中梗阻”专项治理的实施意见》（***

〔20〕号）文件要求，认真贯彻科学发展观，紧紧围绕县委

工作思路，切实转变干部作风，保证政令畅通，提升行政效能，

提高执行力，结合我办工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，紧紧围绕加快发展大局，以转变

思想观念，强化服务意识，提高办事效率，营造优良发展环境为

目标，通过集中整治“中梗阻”，严厉查处不作为、乱作为和不

会作为问题，为我县经济和社会发展提供服务和保障。

二、治理重点

（一）履职不力。严格按国家政策、法规办事，对上级的决

策、决定、意图等不能有效贯彻落实，有令不行，有禁不止，不

顾大局，不敢担当，歪曲执行，对抗执行，欺上瞒下，弄虚作假，

各行其是，效率低下等。

（二）作风不实。衙门作风严重，漠视群众和服务对象，居

关设卡，服务意识不强，工作热情不高，工作方法简单粗暴，乱

收费、乱罚款、乱摊派以及“吃、拿、卡、要”，对部门和岗位

职责范围内的工作敷衍塞责等。

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（三）效能不高。对“首问责任制”、“服务承诺制”、“限

时办结制”等执行不力，办事流程不规范，应公开的事项不公开

或公开不及时、不真实、不全面，对审批办理的事项拖拉、推诿、

扯皮等。

（四）纪律不严。纪律涣散，自由散漫，擅离职守，无故空

岗、缺岗，工作时间上网聊天、玩游戏等从事与业务无关的事情，

非公务饮酒或酗酒上班，不按规定报告去向，值班期间不履行职

责等。

（五）态度不好。对服务对象不理不睬，态度生硬、野蛮、

恶劣，故意刁难，门难进、脸难看，看人办事，不给好处不办事

或拖着办，给了好处乱办事等。

三、具体措施

（一）规范自由裁量权。根据职能的相关法律、法规和政策，

最大限度地细化出在处罚额度、审批时限、收费标准等方面的自

由裁量权，切实缩短办事周期，提高行政效能。

（二）实行公开承诺。将本单位的行为规范、政策性文件、

办事流程、所需相关材料等在公开栏进行公开，并对服务时限、

服务态度、服务标准、服务监督等向服务对象公开承诺，接受社

会监督，使权力阳光运作。

（三）对重点岗位中层干部逐步实行勤廉档案管理制度。建

立单位中层干部勤廉工作档案,档案涵盖中层干部的履职情况、

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工作能力、工作效率、遵守职业道德、述职测评、服务对象投诉

以及党风廉政建设等方面的情况。勤廉档案由办公室负责管理，

并作为中层干部提拔、奖惩的重要依据。

（四）推行局长挂牌驻班制。主要负责人按规定每月在政务

中心服务大厅挂牌驻班1天,督促检查项目审批的办理情况和工

作流程，纠正窗口“中梗阻”行为。

（五）开展评议活动。每年对城市监察队、市容管理股开展

一次面向服务对象的评议活动。评议方法主要采取服务对象评

价、本单位干部和职工民意测评、社会各界问卷调查和参考群众

投诉举报情况及明查暗访等几种形式进行。

四、步骤和办法

（一）动员部署

1、召开动员大会。组织学习整治“中梗阻”专项活动相关

文件，做到知晓率100%。

2、搭建平台，畅通渠道。扩大投诉举报渠道，设立举报箱，

公布分管领导电话，接受社会各界的监督。

（二）自查自纠

结合本单位实际，制定具体规范的监督制约措施，并从重点

整治的五个方面问题入手，认真抓好排查整改。主动听取服务对

象意见，认真剖析存在问题的原因。对在自查自纠期间不主动检

查、不主动承认错误，隐瞒事实的从重从严处理。

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（三）重点治理

把治理“中梗阻”的重点放在发动群众举报、受理群众投

诉、解决突出问题、严肃查处案件上。设立专门的举报电话，受

理群众和企业投诉，并采取多种形式开展警示教育活动。

（四）总结交流

年底，认真总结全年治理“中梗阻”问题的成效，建立、治

理“中梗阻”的长效机制，并形成书面总结材料。

（五）严格