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2007年安全工程师考试案例分析一（）

案例分析：矿产资源管理部门对小煤矿不依法严格批案

某日13时11分，某矿业有限责任公司一号煤矿井筒（22%下山平烟）离井口880米处

发生特别重大透水事故，每小时涌水量约80（）立方米，致使三条平恫大部分被淹，直接经济损失

3401.8万元。

经过调查查明，这起事故的主要原因是该县一个体煤矿非法开采河床煤柱，并越界穿河同矿业

公司的一号煤矿井筒多处相互打通。由于该个体煤矿开采河床煤柱发生透水，水流沿该个体煤矿涌

入矿业公司的一号煤矿井筒造成此次透水事故。

分析事故原因及责任。

参考答案：从木案发生的直接原因看，是由于个体小煤矿非法越界开来造成透水事故.但另一

个重要的原因就是该县对煤炭资源的管理工作跟不上。80年代初，在“放开搞活，有水快流”的政

策指导下，该县小煤窑迅速发展起来，加之该县矿产资源管理机构几经变化，曾先后由县乡企局、

煤炭局、矿管站和矿管局分别管理，办证批不严，管理水平低，在很短时间内为23个小煤窑办理

了采矿许可证，使所发采矿许可证矿区范围界线不清，导致河床煤柱被采，河床多处塌陷，小煤窑

之间、小煤窑与大煤窑之间打通，河水泄入井下采空区，形成地下暗河，导致事故发生。

该县矿产资源管理部门的行为，违反了《安全生产法》第9条的规定。该条明确规定，依法对

安全生产负有监督管理职责的部门依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要查批

准或者验收的，必须严格按照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序

进行查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，不得批准或者验

收通过。

因此，有关部门必须严格依法履行安全生产批职责，不得降低标准和要求。该县矿产资源管

理部门违反法律的有关规定，对小煤矿批不严，使一些根本不具备安全生产条件的小煤窑投入生

产，不仅自身发牛.事故，还最终导致大矿发生特大透水事故。这个教训是深刻的。该县矿产资源管

理部门直接负的有关主管人员和其他直接任人员应当为此承担相应的法律任。

某市矿业公司发生一起生产安全事故，造成8人死亡，直接经济损失达100万元。事故发生后，所

在省煤矿安全监察局、市安全生产委员会与市工会组成了事故调查组，但矿业公司对事故调查处理

不予积极配合，认为工会不是行政管理部门，不应当参加事故调查。一名公司领导甚至对参与调查

的工会同志不理不睬，声称：”这事跟工会有什么关系，你们瞎掺合什么？”在召开事故调查有关

会议时，公司领导坚持不让工会的同志参加。事故调查组一直向公司领导讲解工会有权依法参加事

故调查处理的道理，但公司领导拒不接受。事故调查处理因此受到阻挠。

分析案例性质。

参考答案：这是一起生产经营单位干扰工会参加生产安全事故调查的案例。

工会是工人阶级的群众组织，代表从业人员的利益，依法维护从业人员的合法权益。工会参与

事故调查处理，是其一项法定权利。

《安全生产法》第52条已经明确规定，工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见,

并要求追究有关人员的任。《劳动法》、企业职工伤亡事故报告和处理条例、特大事故倜查处理

程序暂行规定等法律、行政法规对此也作了明确规定。工会依法参加事故调查，任何单位和个人都

无权非法干涉。本案中，矿业公司不允许工会参加事故调查，侵害了工会的权利，是错误的，应当

予以问纠正。

©T*二、应急预案案例分析

•掌握应急预案的主要内容和编制方法

•了解应急预案的培训与演练

•熟悉应急预案的评审和改进

应急预案主要内容8（项）

•总则

目的、依据、范围和工作原则

•组织指挥体系及职

以主线、支线考虑，明确参与部门的职

•预警和预防机制

信息监测与报告，预警、预防行动、预警支持系统、预警级别及发布

•应急响应

分级响应程，通讯、指挥和协调、紧急处置、应急人员的安全防护等11个要素

•后期处置

善后处理，社会救助.保险，事故调查报告、教训与整改建议

•保障措施

通讯与