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Mar

2013

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特别报道

应急广播体系技术方案介绍

+杜国柱国家广播电影电视总局监管中心安全播出管理处处长

国家应急广播体系是国家突发公共事件应急体系的重要组成部分，在国家突发公共事

件应急体系中承担着应急信息预警、发布的重要职责，是应急工作中十分重要、必不可少

的手段。

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一、国家应急广播体系的概念

国家应急广播是指在面临突发公共事件时，

通过广播向公众提供动员指挥、协调救援、信息服

务、灾备预防的一种十分重要、必不可少的应急手

段。国家应急广播体系是围绕应急广播而构建的、

在突发公共事件发生时由国家决策机构统一指挥的

广播应对体系，它由组织体制、运作机制、法制基

础、应急预案、保障系统和技术系统等部分构成。

我国现已有覆盖全国、通达千家万户的中短

波、调频、有线电视、移动多媒体广播电视、直播

卫星传输覆盖网，全国广播综合人口覆盖率已达到

96.78%，收音机的社会拥有量已超过5亿台，有线

电视用户1.89亿户，直播卫星用户2700多万户。利

用现有网络资源和正在新建、改造的广播电视传输

覆盖网，可以承担我国应急广播分层次、分类型、

全方位的立体覆盖传播任务。

因此，应急广播系统的建设目标，即是充分

利用上述广播电视传输覆盖网络，统筹多种广播电

视的传输覆盖手段，构建覆盖广泛、手段多样、上

下贯通、统一联动、快速高效、安全可靠的国家应

急广播系统，实现应急广播分类型、分级别、分区

域、分人群的有效传播。

二、应急广播的技术框架

1、总体架构

国家应急广播技术系统作为国家应急体系的

重要组成部分,是发布应急信息的重要渠道和手段

之一。国家应急广播技术系统包括国家应急广播中

心、地方各级应急广播中心和应急广播传输覆盖

网。其中，国家应急广播中心和地方各级应急广播

中心由应急广播信息制作播发平台、应急广播调度

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Satellite

Network

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控制平台组成；应急广播传输覆盖网由中短波和调

频模拟广播网、直播卫星传输覆盖网、数字有线电

视网、移动多媒体广播电视网、数字音频广播网和

农村大喇叭广播系统等构成。

2、发布流程

国家应急广播系统实行分级响应模式。能够按

照公共事件的类别、预警级别、可能影响范围、重

要警示、应对措施和发布单位等，实现分类型、分

级别、分区域、分人群的有效传播。