浅析完善“双碳”目标下财会监督的重要性 .pdfVIP

浅析完善“双碳”目标下财会监督的重

要性

摘要：我国作为世界上最大的发展中国家，积极践行绿色发展理念，率先承

诺在2030年“碳达峰”，在2060年“碳中和”目标。而会计监督作为企业管理、

国家监督的重要基石，为企业发展、防范化解系统性风险发挥着重要作用，发展

完善碳排放权交易会计监督具有重要意义。本文从碳排放交易会计处理制度、碳

排放交易会计信息披露发展等方面出发，分析如何完善碳排放权交易会计监督，

并给出相应政策建议。

关键词：会计制度；信息披露；会计监督

一、碳排放交易会计监督的重要性

2021年7月16日，全国碳市场正式启动上线交易。建设全国碳市场是利用

市场机制控制和减少温室气体排放、推进绿色低碳发展的一项重大制度创新，也

是推动实现碳达峰目标与碳中和愿景的重要政策工具。首年履约周期纳入发电行

业重点排放单位2162家，覆盖约45亿吨二氧化碳排放量，是全球规模最大的碳

市场。

在这样的发展大背景下，会给企业管理带来一定挑战，而会计监督作为企业

发展管理、国家监督的重要手段，更需要在“双碳”背景下积极完善法规与制度，

更好地将会计监督融入绿色低碳转型发展过程中，为企业、政府相关部门、投资

者等利益相关者决策提供有效支撑。

二、现行碳排放交易会计制度的优劣势

从国内碳排放会计监督发展趋势来看，我国财政部于2016年财政部发布

《碳排放权交易试点有关会计处理暂行规定（征求意见稿）》，于2019年12月

发布《碳排放权交易有关会计处理暂行规定》，并与2020年1月1日起正式施

行。相关规定从适用范围、会计处理原则、会计科目设置、账务处理、财务报表

列示和披露等方面对相关会计处理进行规范，使相关核算更加简化，在实务阶段

更具有操作性。

（一）我国现行碳排放会计处理准则优势。从现阶段来看，我国碳排放交易

会计监督制度体系具有一定优势。一方面，我国碳排放权交易市场规模巨大，已

建成的碳市场上线交易是全球最大规模的，在“双碳”背景下形成的企业绿色转

型为我国碳排放交易会计监督提供了机遇和挑战，有利于在大量实践中发现问题，

完善会计制度，进一步制定符合我国实际国情的碳排放会计监督制度。

（二）我国现行碳排放会计处理准则不足。而从《碳排放权交易有关会计处

理暂行规定》本身来看，相关规定在实践中，相关制度规定能够继续完善。一是

制度规定重点排放企业通过政府免费分配等方式无偿取得碳排放配额的，不作账

务处理。二是《碳排放权交易有关会计处理暂行规定》中规定“重点排放企业出

售购入的碳排放配额的，按照出售日实际收到或应收的价款（扣除交易手续费等

相关税费），借记“银行存款”“其他应收款”等科目，按照出售配额的账面余

额，贷记“碳排放权资产”科目，按其差额，贷记“营业外收入”科目或借记

“营业外支出”科目。

三、现行碳排放交易会计信息披露发展趋势

（一）国内外碳排放交易会计信息披露现状。目前全球碳排放交易会计信息

披露多以可持续发展报告或社会责任报告形式对外披露，但全球不同地区的披露

标准也不尽相同，现行标准及框架下的环境信息披露依然存在代表性不足、信息

披露强制性较弱、环境信息未与财务信息有效整合、审计鉴证难度较大等问题。

增强环境财务披露信息的可靠性、相关性、可比性、可理解性、重要性等显得尤

为迫切。

（二）碳会计信息披露发展趋势。从国际来看，在2021年11月举行的联合

国气候变化框架公约第26次缔约方大会（COP26）上，成立了国际可持续发展标

准委员会(ISSB)。2021年12月16日，IFRS（国际会计准则基金会）宣布将气候

信息披露标准委员会和价值报告基金会合并到IFRS基金会，按照一般披露和气

候披露原则要求进行财务信息发布，旨在为全球投资者提供高质量、全球可比的

可持续性财务信息。

（三）ISSB可持续性披露准则优势。一是全球区域性优势明显。许多投资者

和官方机构呼吁IFRS以其国际会计准则制定领导者的地位为基础，利用其在140

多个国家及地区制定并推行使用会计准则方面的经验，为金融市场提供全球具有

可比性的环境财务报告。在现行不同地区的披露标准不相同、代表性不足的情况

下，ISSB在2021年11月3日发布的《披露可持续性相关财务信息的一般要求》

（以下简称《要求》）中可交付成果1中明确提出，可持续发展相关财务信息目