研究型审计视角下提高煤电企业粉煤灰 .pdfVIP

研究型审计视角下提高煤电企业粉煤灰

中国大唐集团有限公司西安审计中心，陕西省，西安市，710000

摘要：现阶段，我国正在积极稳妥推进碳达峰碳中和，绿色发展理念正在深

远影响各行各业，多个省市发布的双碳实施方案中，提及要扩大绿色建材产业规

模，提高粉煤灰等大宗固废的综合利用率，推进绿色建材产品应用。立足我国能

源资源禀赋，国内电力供给仍以煤电企业为主，粉煤灰作为煤电企业的副产品，

属于工业固体废弃物，以粉煤灰为原料可以生产建材、化工、复合材料等产品，

粉煤灰直接用于建筑工程、筑路、回填和农业等，具有可观的经济价值，能够

“变废为宝”。煤电企业要在满足一般企业属性获取利润的情形下，统筹经济目

标和社会责任，本文以研究型审计视角对提高煤电企业粉煤灰销售的举措进行探

讨。

关键词：审计；煤电企业；粉煤灰

引言

2021、2022年全国粉煤灰产量大约维持在8.5亿吨左右，市场价值接近

1000亿元。根据国家发改委2022年9月新闻发布会上公布数据，2021年全国粉

煤灰综合利用率达到71.4%。2023年起，国内经济加快复苏，因疫情停滞的重大

基建项目逐步复工复产，整体经济拉动仍依赖于基础建设项目投资，这些项目的

集中落地和交通物流的全面恢复有望带动建筑材料企业的基本面改善，对粉煤灰

的销售发展是一个利好契机。

1粉煤灰主要特征

1.1粉煤灰基本情况

煤电企业原煤燃烧后，一部分从炉膛烟气中由除尘设备收捕形成原灰，原灰

经分选设备筛选后可分为一级灰、二级灰、粗灰；一部分从炉膛底部排出形成炉

渣。销售价格方面，一般来说一级灰＞二级灰＞原灰＞粗灰＞湿灰＞炉渣。

我国北方地区粉煤灰销售有明显的淡旺季特征，如陕西、河南销售旺季为当

年4月至11月，淡季为12月至次年3月；东北地区旺季为当年5月至10月，

淡季为11月至次年4月；南方地区一般不分淡旺季。从整体情况来看，南方企

业要好于北方企业。北方地区经济发展水平不高，秋冬季节是煤电供热机组满发

的时候，耗煤量大，粉煤灰产量大，但秋冬季不利于施工，市场需求低，供大于

求，滞销压力大。南方地区经济发展水平高，交通便利，全年气候均可以施工，

市场需要高，供不应求。

1.2近几年国内粉煤灰市场变化

2022年1月以后受全国房地产行业不景气、高铁和公路开工不足的影响，水

泥建筑市场需求下滑，粉煤灰销售不畅，销售价格、综合利用率同比2021年下

滑明显。根据国家统计局公布的规模以上工业增加值数据，近三年全国GDP增速、

火力发电量增长率、水泥产量数据如下：

年GDP增速火力发电量同比增减水泥产量（亿

份（%）（%）吨）

20

2.21.223.77

20年

20

8.18.423.63

21年

20

3.00.921.18

22年

由上表看出，2020年、2021年水泥产量基本平稳在23亿吨，2022年略有下

降，粉煤灰销售市场规模整体较为平稳。

2粉煤灰销售管理存在的问题

在进行审计调研煤电企业粉煤灰销售管理过程中，有的煤电企业在粉煤灰销

售管理中不断提高数字化应用水平，提高工作效率，降低人工成本和舞弊风险；

有的企业通过做实调研，形成新的产业链，增加产品附加值，开拓新市场。同时，

也发现了一些制约煤电企业销售的问题：

第一，对粉煤灰销售重视程度不够，年度计划管理需要加强。有的煤电企业

对粉煤灰销售年度计划工作缺失，没有计划，对销售工作的统筹指导作用不突出，

上级单位也没有下达全年粉煤灰销量、收入等指标，考核激励作用未发挥。

第二，销售组织机构不清晰，权责不明确。有的煤电企业粉煤灰销售组织领

导架构未成立或“名存实无”，对于企业资源的配置调度使用效率不高，运行机

制缺失；从事粉煤灰销售人员多为兼职，责任落实、权利指挥不明确。