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村级经济合同存在的问题及应对措施

□王红英

随着村集体收支资金逐年增加，

涉及村级经济合同的事项越来越多。

笔者在日常村级“三资”清理工作中，

发现一些村集体的村级经济合同还

存在问题。现进行简要梳理，并提出

应对措施，供参考。

一、存在的问题

（一）无书面合同。涉及村级资

金、资产、资源的经济行为，该签订

正式书面合同的没有合同，只是作出2.有的合同内容不合法，比如：

口头承诺，一旦发生经济纠纷无从举土地承包合同改变土地使用性质，约

证，无法维护当事人的合法权益。定在耕地上建设房屋、厂房；工程建

（二）合同不合法。设合同将应当由一个承包人完成的工

1.有的主体不合法，比如：工程程，分解成若干部分发包给数个承包

建设合同中施工方不具备相应资质条人；借款合同中利率过高，明显超过

件，借用其他企业资质承揽工程。国家有关规定。

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农村财务会计2023.8

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3.有的程序不合法，比如：村级机撕毁、篡改合同。

重大工程建设项目未经过“四议两公

开”程序，未进行招投标，未按规定二、应对措施

报上级政府部门批准，私自发包。（一）明确责任。年初乡镇（街

（三）合同要件不齐全。一份完道）与各相关部门签订岗位目标责任

整的经济合同至少约定以下条款：当书，明确工作职责，细化工作任务。各

事人；标的；数量和质量；价款或者酬部门再将年度目标任务和重点工作逐

金；履行的期限、地点和方式;违约责一落实到人，明确完成要求和时间进

任等。资源类经济合同还要约定到期度。只有大家各司其职、各尽其责，才

后地上物处置、占地补偿归属、收益能有效防范合同风险的发生，更好地

分配方式等。但有的合同缺少必要条完成各项工作。

款，出现很多漏洞，发生纠纷时易造1.村级凡涉及资金、资产、资源

成经济损失。的经济行为，均要做到程序民主、信

（四）合同内容不合理。有的荒息公开、按时上报，获批后做好经济

山、林地承包合同标的额过低，承包合同的拟定、签订、履行、监督、保管

期过长甚至无合同期限，面积、位置等工作。

与实际严重不符；有的工程建设合同2.经管站要做好业务培训、合同

质量存在描述不清晰、工程进度被不模板拟定、合同初审、合同专用章保

合理压缩、违约责任过轻等问题。管、监督检查、档案管理、制度建设

（五）合同履行不力。合同签订后等工作。

就不管不问，合同得不到有效履行。3.司法部门要做好法律培训、合

比如：有的土地承包方不按期支付承同复审工作。

包费，合同到期后拒不交出承