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佛冈县生态环境保护“十四五”规划

社会稳定风险评估报告

组织单位：清远市生态环境局佛冈分局

编制单位：广东康逸环保科技有限公司

2023年3月

报告名称：佛冈县生态环境保护“十四五”规划社会稳定风险

评估报告

组织单位：清远市生态环境局佛冈分局

项目负责人：陈间清郑锦豪

编制单位：广东康逸环保科技有限公司

编制单位法人代表：王博

编制主持人：王博

编制人员：张秀梅、黄梓桓、陈亚玲、陈婕

审核：周松佳

审定：曾德阳

目录

1前言1

1.1编制背景1

1.2编制目的2

1.3编制依据2

2“十四五”规划的基本情况4

2.1“十四五”规划编制过程4

2.2“十四五”规划总体思路5

2.3“十四五”规划指标5

2.4“十四五”规划重点任务8

3风险评估的主体、方式和过程13

3.1评估主体13

3.2评估方式13

3.3评估过程13

4各方意见及采纳情况15

4.1相关政府部门意见及采纳情况15

4.2规划网络公示17

4.3规划专家论证21

4.4社会稳定风险评估网络公示22

5“十四五”规划的风险点、风险源29

5.1单因素风险识别29

5.2单因素风险识别结果29

5.3本规划中不同风险类型下的风险情景30

6“十四五”规划风险影响31

6.1规划实施前风险的影响32

6.2规划实施中风险的影响32

6.3规划实施后风险的影响33

7“十四五”规划风险等级34

7.1风险评估体系34

7.1.1单因素风险估计34

7.1.2整体初始预警风险等级评判标准和接收准则35

7.2规划实施前预警风险指数计算37

7.3规划实施中预警风险指数计算37

7.4规划实施后预警风险指数计算38

7.5规划风险等级综合判定39

8重大行政决策风险及风险防范和化解措施40

I

8.1规划实施前风险防范和化解措施40

8.2规划实施中风险防范和化解措施40

8.3规划实施后风险防范和化解措施44

9应急处置预案44

9.1工作原则44

9.2组织保障44

9.3预警机制45

9.4应急处置45

9.5信息报告及处置程序45

9.6后期处置45

9.7应急保障45

10风险评估结论46

10.1主要分析评估结论46

10.1.1合法性分析46

10.1.2合理性分析46

10.1.3可行性分析47

10.1.4可控性分析47

10.2总结论48

附件1《规划》征求意见复函（节选）49

附件2规划专家评审意见52

II

1前言

1.1编制背景

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征

程的第一个五年，是广东奋力在全面建设社会主义现代化国家新征

程中走在全国前列、创造新的辉煌的第一个五年，是清远市奋力建

设融湾崛起排头兵、城乡融合示范市、生态发展新标杆、“双区”魅

力后花园的关键时期，也是佛冈县紧扣“双区”发展历史机遇，坚

持广清一体化全方位高质量发展主线，瞄准大湾区“后花园”和

“广州北城市副中心”的战略定位，打造清远东部“融湾”先行区

的重要五年。为统筹推进佛冈县“十四五”期