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集团公司内部会计委派制利弊浅析

孙艳

(中国电信广东公司广东深圳518026)

[摘要]会计委派制作为加强内部财务管控的一项重要举措、会计人员管理体制改革的一个重要组成部分，已经引起越来越多的集团公司的关注和重视。本文

对集团公司内部会计委派制的优点、缺点进行了分析，对会计委派制实施存在的问题进行了探讨，并提出了几点改进建议。

[关键词]集团公司会计委派制利弊分析问题建议

随着集团公司财务集中管控力度的加强，为保障公司价值运营，加强驻单位两者问取得较好地平衡，导致其不能充分履行会计管理和监督职能。

公司会计监督，越来越多的集团公司开始实施内部会计委派制(主要形式(四)会计委派制的效益评估难以准确衡量。会计委派制的投入主要

为财务经理委派制)。随着集团规模的扩张与内部管理的延伸，内部会计源自于委派人员经费、委派管理成本，以及可采用其他替代措施而产生的

委派制的不足之处也随之显现。本文拟就会计委派制的利与弊进行分析，机会成本等；会计委派制的产出主要源自于被监督对象违反制度可能导致

并就如何做好集团内部会计委派提出几点建议。的损失减少，以及通过监督震慑可能产生的违规规避收益等，由于违规行

一、内部会计委派制的优点为的发生具有较大的不确定性，因此，对会计委派制的投入产出以及效益

(一)有利于加强集团财务管控，优化财务收支管理。下属单位财务贡献也很难进行准确预计和量化评价。

经理受集团公司的委派，对集团公司负责，因此财务经理一方面会及时、三、有关建议

准确、真实地将各基层单位的财务收支、资金使用、生产经营等情况向集尽管会计委派制由于固有的限制尚存在种种不足，但其作为一种新的

团公司汇报，使集团公司能够全面掌握各单位财务信息，做出正确的经营会计人员管理模式，对加强集团公司会计管理、提升会计信息质量还是发

决策；另一方面也会积极为企业管理献计献策，将事后不定期会计监督变挥了良好的积极作用。为强化集团公司内部会计委派制正常有序开展，笔

为事前、事中、事后的普遍性会计监督。者认为应当特别注意以下几方面的工作：

(二)有利于加强集团会计监督，遏制会计信息失真。财务经理由集(一)未雨绸缪，构建良好的会计委派环境。集团公司推行会计委派

团公司委派，一定程度上保证了其与派驻单位之间的相对独立，可以大大制，关键在于取得各级一把手的大力支持，在推行会计委派制前应从管理

降低派驻单位负责人对会计人员进行约束、控制甚至打击报复的可能性，层做起，从正面反复阐明会计委派制的典型作用，通过加强宣传和舆论导

从而消除会计人员的后顾之忧，使会计人员敢于进行会计监督，敢于对经向逐步统一认识上的偏差；在推行会计委派制初期更应注重培养各单位对

营管理者的舞弊行为予以制止，客观真实核算反映会计信息，最大限度地委派方式的合理接纳，保持管理权限、委派环境等的前后一致，尽量避免

保障集团公司整体利益。过大的波动，做好派驻单位、委派人员、经营管理等的平稳过渡。

(三)有利于加强资金资产管理，防止国有资产流失。会计职能正常(二)克服限制，调动派驻单位和委派会计人员的积极性。委派人员

发挥是保障国有资产保值增值的重要举措。财务经理由集团公司委派，有对派驻单位履行监督和日常管理职能，劳务受益方却是派出单位，因此派

效消除了其与派驻单位之间的依附关系，可以保障会计人员依法行使职驻单位很容易产生抵触情绪；委派人员的经济利益与企业经营活动无关，

权，维护财经法规的严肃性；同时，也有助于发挥财务经理主观能动性，加上各派驻单位规模、工作强度、待遇等各不相同，其收人标准也难以合

加强资金资产财务管控，特别是对预算外资金的管理，切实有效地促进廉理界定，从而不利于委派人员主观能动性和积极性的发挥