浅谈如何针对性地做好企业决策层、管理层、执行层.doc

浅谈如何针对性地做好企业决策层、管理层、执行层

的惩治和预防腐败工作

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内容提要风险防范管理是企业进入更高发展阶段而做出的一种必然选择。从宏观环境来看，社会主义市场经济体制正在不断完善过程中，体制不够完善，法制不够健全，监督不到位，存在着滋生腐败的土壤和条件。从微观环境来看，来自各个方面的风险依然存在，尤其社会上的种种诱惑对个人造成的风险影响较大。因此，逐步建立和完善保障、预防、监督的内控机制，掌握反腐败工作的主动权，增强反腐败工作势在必行，建立着实有效的风险防范体系是我们纪检监察组织必须认真研究和探讨的课题。

针对性企业决策层、管理层、执行层的惩治和预防腐败工作方面的问题，我做如下的探讨和分析。

一、领导重视、常抓不懈，是建立风险防控体系的关键

腐败问题的发生，许多时候并不是人的主观故意，制度的不完善往往“诱导”人犯错误。开展廉洁从业风险管理工作，就是要通过查找重点岗位人员可能产生腐败问题的风险点，制定具体的防控措施，强化监督制约机制，加大源头预防腐败的力度，努力铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，让腐败远离每一个岗位、每一个重点人员，减少腐败发生的可能，防微杜渐，治病救人。纪检部门必须明确领导工作机制和工作主体，在党委的统一领导下，由党政主要领导负总责、亲自抓，主管领导具体抓，各部门共同参与，形成党政齐抓共管、上下协同的领导体制和工作机制，并坚持常抓不懈，建立预防腐败工作的长效机制。

实际工作中，很多领导干部职务犯罪与规章制度不健全、缺乏有效的监督管理有着密切的关系。规范科学的工作程序和建立有效的风险防控体系可使职务行为人不敢、不能职务犯罪，从而有效地减少和避免职务犯罪的发生。在工作中作为肩负企业预防职务犯罪工作的纪检监察组织，我们应加强对本企业工作特点、规律的调查研究，并注意加强对各种职务犯罪发生的原因、规律的调查研究，制定科学、完备的规章制度。但是再科学、完备的规章制度，如果缺乏有效的监督管理，就会成为一纸空文，得不到执行、落不到实处，所以在日常的预防职务犯罪的工作中，应狠抓监督管理，使企业内部规章制度发挥其效用，减少因监督管理不到位而引发的职务犯罪。与此同时，作为国有企业的纪检监察组织，应在创新制度、健全理财制度上下功夫求实效，以达到实现权力规范运作的目的。另外，在依法治企、依章治企的同时，还要加强制度章程的建设。一是强化基础工作。针对本企业的实际工作和特点，对可能发生职务犯罪的重点环节和部位建立监督机制，做到有章可循、照章办事、从严管理；对企业的每个层次、环节都要制订相应的制度，实行严格的责任制，令出章随、奖罚分明，真正改变无章可循、有章不循、违章不究、章程和制度形同虚设的现象；与此同时，还必须根据环境和时间的变化，不断修订或补充完善相应的制度，以适应社会发展和时代更新的需要。二是要抓好管理的薄弱环节。重点是抓好基层党组织的工作质量的管理。常言道：勿以恶小而为之；小洞不补，大洞难补。所以我们纪检部门一定要从细小的方面抓起，把加强管理和反腐防腐结合起来，首先从从制度上建立起风险防控体系措施。三是加强教育。首先我们要在实际工作中，树立典型，大力宣传真善美，不断强化正确的人生观、世界观、价值观，以形成强大的教育阵地，逐步祛除不良因素的影响和不良思想在干群头脑中的份量，让正确的人生观、世界观、价值观逐步生根、发芽，茁壮成长；其次要灵活地运用反面教材开展宣传教育，正面教材的宣传教育可以树立人，而反面教材的宣传教育可以改变人。四是强化监督。首先要强化党内监督。其次是加强法律监督。再次是强化舆论监

在制度风险防范上，我们纪检部门要督促、配合行政组织，对现行的各项管理规章制度进行全面的梳理、清理和修订。并采取切实有效的措施，努力提高制度的执行力，形成靠制度管权、管事、管人、管自己的工作程序。督促基层单位把重点岗位人员涉及风险的权力向公众公开，不但要公开权力内容和业务流程，还要公开办事结果，并在工作质量、工作实效方面作出承诺。突出表明履行岗位职责和党风廉政建设责任情况、遵守廉洁自律规定情况以及存在问题、整改措施和其它需要说明的情况等，在一定范围内进行公示，全方位接受广大员工群众的监督。

再次要在机制防范上加强监督制约，让权力在运行中得到“监控”。在机制风险防范上，要重新审视重点岗位业务流程和查找确定的风险点，对可能产生腐败问题的关键业务流程进行重新规范。其一注重加强对领导干部决策过程的监管，坚持集体决策和个人分工负责相结合的原则，防止个人或少数人说了算现象的发生。其二实行《领导干部问责制》，进一步增强决策机构人员的责任感和忧患意识，明确因严重不负责导致决策失误、造成损失的严肃追究其责任。其三建立风险防控层层包保网络，坚持“谁主管谁负责”的原则，明确防控责任，实行责任追究，实现管权、管事、管人、管自己的有机结合。其四