传染病突发事件及突发公共卫生应急处理预案 .pdf

传染病突发事件及突发公共卫生应急处

理预案

一、工作目标

本预案旨在建立和完善传染病突发事件及突发公共卫生事件的应急管理体系，

确保在发生此类事件时，能够迅速、高效、有序地开展预防、控制、救援和恢

复工作，最大限度地减少事件对人民生命安全和身体健康的危害，保障社会稳

定和经济发展。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）加强传染病和突发公共卫生事件的预防工作，提高全民健康素养，增强自

我防护意识和能力。

（2）建立健全预防控制体系，加强监测预警，及时消除隐患。

（3）定期开展培训和演练，提高各级应急队伍的应对能力。

2、依法管理、统一领导

（1）依照国家有关法律法规，明确各级政府和部门职责，实行统一领导、分级

负责、协同配合。

（2）建立健全应急指挥体系，确保政令畅通、决策迅速、执行有力。

（3）依法规范突发公共卫生事件的报告、发布和信息共享。

3、快速反应、运转高效

（1）建立快速反应机制，确保在接到报告后迅速启动应急预案。

（2）优化资源配置，确保应急物资、设备、人员及时到位。

（3）完善信息沟通和协调机制，提高应急响应和处置效率。

三、组织管理

1、成立应急指挥部，负责组织、协调、指挥突发公共卫生事件的应对工作。

2、设立专家咨询组，为应急指挥部提供决策依据和技术支持。

3、建立应急队伍，包括卫生、公安、交通、宣传、社区等多个部门，明确职责

分工，协同作战。

4、建立健全应急值守制度，确保24小时有人值班，及时处理突发公共卫生事

件。

5、加强应急预案的管理，定期组织修订和完善，确保预案的实用性和有效性。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）完善卫生管理制度，制定严格的卫生操作规程，确保各项卫生措施落实到

位。

（2）加强对公共场所、学校、托幼机构、餐饮单位等场所的卫生监管，定期开

展卫生检查和评估。

（3）强化对饮用水、食品、药品等与公共卫生安全密切相关产品的监管，确保

产品质量安全。

2、改善卫生条件

（1）加大基础设施建设投入，改善城乡环境卫生条件，提高公共卫生水平。

（2）加强生活垃圾分类处理和污水处理设施建设，减少环境污染。

（3）推广卫生厕所，提高农村卫生厕所普及率，减少肠道传染病传播风险。

3、开展健康教育

（1）制定健康教育计划，针对不同人群开展有针对性的健康教育活动，提高全

民健康素养。

（2）加强传染病防治知识宣传，提高公众对传染病的认识，增强自我防护意

识。

（3）通过多种渠道和形式，如讲座、宣传栏、网络、媒体等，普及健康知识，

引导公众养成健康生活方式。

（4）在学校、社区等场所开展心理健康教育，提高公众心理素质，增强心理应

对能力。

（5）定期组织健康教育培训，提高基层卫生工作人员的业务水平和应急处理能

力。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立健全监测预警体系，加强对各类传染病的监测，特别是重点传染病和

高危人群的监测。

（2）运用现代信息技术，如大数据、人工智能等，提高监测数据的准确性、及

时性和全面性。

（3）建立多渠道、多层次的监测网络，包括疾病预防控制中心、医疗机构、实

验室、社区、学校等，确保监测全覆盖。

（4）定期对监测数据进行分析评估，及时发现疫情趋势和异常情况，为决策提

供依据。

（5）加强国际合作，积极参与全球公共卫生事件监测，及时获取国际疫情信

息。

2、突发事件报告

（1）制定严格的报告制度，明确报告责任人、报告时限和报告流程。

（2）对于发现的疑似或确诊病例，医疗机构和相关部门应立即报告至当地疾病

预防控制中心。

（3）建立直报系统，实现疫情信息的快速、准确、规范上报，减少信息传递环

节。

（4）完善信息保密和信息安全措施，确保报告信息不被泄露和滥用。

（5）建立定期报告和紧急报告相结合的制度，定期报告用于日常监测，紧急报

告用于突发事件的快速响应。

（6）对于瞒报、谎报、漏报等行为，依法依规追究相关责任人的责任。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，及时开展病例搜索、隔离、治疗和流行病学调查。

（2）加强疫情监测，扩大监测范围，提高监测频率。

（3）开展风险评估，制定针对性的防控措施，如加强个人防护、限制集会活动

等。

（4）及时发布疫情信息，回应社会关切，避免恐慌情绪蔓延。

（5）组织专家对疫情进行分析，调整防控策略。

2、重大突发事件

（1）加强病例管理，确保隔离、治疗措施到位，防止疫情扩散。

（2）启