当前就业创业的不合理限制存在的问题及对策建议(20220317) .pdfVIP

当前就业创业的不合理限制存在的问题及

对策建议

以创业带动就业，是实践科学发展观的重要举措。特别是面

对当前中国面临的经济挑战，实现以创业带动就业，对解决当前

就业困难具有重大意义。

一、存在的问题

（一）缺乏创业意识。其原因大致有三点：一是思想守旧，

观念落后，加上缺乏必要的创业资金，希望创业，愿意创业，又

怕担风险，不敢创业。二是无技术素质，洞察市场的能力差。创

业教育体制不健全，没有创业教育和相关培训机会，对创业者忽

视了创业能力的培养。三是想创业又觉得没有适合的“好项目”，

对市场把握不准确，严重制约创业者投资意向和创业积极性。

（二）扶持创业政策不够到位。在政府扶持和帮助方面,力

度不够，如税费减免和小额贷款政策宣传、生产经营场地审批办

证扶助不到位。对创业带动就业（一人创业带动多人就业）者的

激励机制有待进一步加强和完善。

（三）创业就业供求信息不畅。各相关单位缺乏沟通，各

自为政，在一定范围内出现劳方上岗难，资方招工难，有投资意

向的找不到项目人，有技术立项的找不到投资者的情况，就是缺

乏一个统一组织的协调联络机构，导致就业创业和用人脱节。

二、对策建议

（一）营造创业的良好氛围。一是加强创业宣传教育，提高

下岗失业及返乡农民工创业意识。二是制定配套机制，改善创业

环境。制定优惠政策放宽对创办企业注册资金和经营场所的限制，

简化审批办证手续。三是制定出台创业的税收优惠、小额担保贷

款资金补贴、场地安排等扶持政策。多渠道多层次为创业者提供

优惠政策，推动以创业带动就业。

（二）加强培训，提高创业和再就业能力。借助国家下拨

的各类培训经费，对下岗失业人员及返乡农民工进行针对性的实

用技术培训，提高其就业能力。建议企业在停产期间采取各种形

式对职工进行技术技能提档升级就地培训。

（三）畅通就业渠道，推动劳动力转移。外输内销，在使

用农民工较多的工矿企业和城镇关停企业，为停产失业农工和下

岗失业的城镇职工二次就业寻找出路，随时畅通就业信息。在公

路、城建、新农村建设和农村养殖、规模种植领域，为他们寻找

新的工作岗位，搭建就业平台。

（四）鼓励自主创业，搭建创业平台。相关部门要千方百

计帮助有创业意向的再就业职工解决实际问题，在贷款、申请用

地、注册登记、招工培训、税收等方面提供各种减免优惠服务，

扶持一批适合本地发展、生命力旺盛的产业。