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现代电力企业经营管理中的法律风险与防范

摘要：随着社会主义市场经济的发展和国家法制建设的不断完

善，电力企业的发展模式也从传统的靠政策经营转变为依靠法律经

营，因此，电力企业在经营活动中所面临的法律风险也更大，然而，

还有不少电力企业的法律意识相当淡薄，法律风险一旦产生，往往

会给企业造成巨大的损失。笔者结合自身工作的实际，对当前电力

企业在经营管理中存在的法律风险进行分析，并提出几点防范建

议，希望能对广大电力企业管理人员有所启迪。

关键词：电力企业；法律风险；防范措施

中图分类号：d923.6文献标识码：a文章编号：1001-828x（2013）

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企业法律风险是指由于企业自身经营未依据法律的规定履行企

业义务，行使企业权利，或企业没有及时根据法律的变动及时调整

经营理念而使企业的经营管理与法律规定相悖的现象，企业如果对

法律风险认识不足，很可能会给企业带来严重的法律责任，有时甚

至决定企业的生存。因此，建立健全的法律风险处理体系是企业管

理的重要内容之一，也是企业实现持续发展的重要途径。

一、当前电力企业经营管理中存在的法律风险

1.法律风险意识薄弱

受过去政企合一的管理模式的影响，不少电力企业在经营管理中

仍然沿用传统的思维方式来管理企业，对法律认识不足，防范法律

风险的意识十分薄弱。电力企业缺乏法律风险意识最为突出的表现

便是不正当竞争与电力设施的验收不规范。很多电力安装业务是由

电力企业分离出的其他企业来完成，这些企业大多是与电力企业地

位平等的实体，与电力企业之间的关系十分微妙，不少供电企业要

求用户到指定的企业去办理电力设备的安装业务，这种行为很可能

违反了《反不正当竞争法》或《电力法》。电力企业法律风险意识

的淡薄还表现在对法律了解不足，当前，民事法律风险是电力企业

面临的最多的法律风险，随着电网规模的扩大，各种触电事故也逐

渐增多，据相关统计，全国的电力企业每年对触电人身损害的赔偿

高达十几亿人民币，在进行司法判定时，司法部门往往为了保护弱

势群体，维护社会稳定，令电力企业承担无过错责任，使得电力企

业在处理纠纷时十分被动，也造成了不小的经济损失。

2.合同管理水平较低

合同纠纷也是电力企业面临的主要法律风险之一，合同是市场经

济的产物，现代企业之间的经济往来大多是以合同的形式进行的，

因此，合同管理是现代企业管理的重要内容。由于电力行业在市场

上长期处于强势地位，很多电力企业的管理人员和职工都没有树立

正确的合同意识，对公司所签订的合同也没有进行妥善的管理，使

得企业在履行合同时存在很大的风险，甚至在合同出现问题之后也

没有进行及时的总结，为企业的发展埋下了不小的隐患，增加了电

力企业的法律风险。随着电力企业作业规模的不断扩大，工作岗位

也渐渐增多，很多电力企业都雇佣了大量的临时工和合同工，由于

历史原因，很多电力企业在这些人员的聘用和解聘上的规定可能存

在违背劳动法的内容，可能引起纠纷，为电力企业带来未曾预料到

的法律风险。

3.法律风险防范机制不健全

当前很多电力企业的管理水平有了极大的提高，但从法律角度上

说，很多电力企业内部哈存在权责不清，分工不明的现象，再加上

监管的不利和制度的缺陷，电力企业法律风险大为增多。电力企业

法律风险防范机制的缺失很可能导致职务犯罪、企业资产流失犯罪

等重大劳动罪责，随着我国法律体系的逐渐完善，电力企业面临的

法律风险也越来越大，对国有资产的监管不力很可能引起刑事纠

纷。

二、电力企业防范法律风险的措施

1.加强法制宣传和教育

电力企业要将法制宣传作为重要工作之一，同时开展对内与对外

的法制知识普及。对外是指通过教育与宣传提高全社会的安全用电

意识和合法用电意识，减少触电事故，降低电力企业的法律风险，

同时，积极配合司法机关打击窃电及不规范用电的行为。对内法制

宣传是指加强企业的法制化管理，使企业职工能够依法展开工作，

依法维护企业合法权利，实现企业效益的最大化。

2.实行法律顾问制度

企业法律顾问是指具有专业法律知识，为企业提供法律服务的专

业人才。由于电力企业的特殊性，企业既需要懂得生产经营又掌握

法律知识的人才，电力企业在依法治理的过程中，应大力培养专业

素质过硬，思想作风正派的法律人才，并将法律人才的管理纳入到

企业人力资源管理体系中，鼓励企业职工学习法律，取得法律顾问

资格，从而建立起一整套健全的法律顾问体系，有效的规避法律风

险。此外，电力企业还应推动相关法律法规的完善，充分落实政企