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中国农业文摘·农业工程2018年第2期研究探讨·63·

“农村承包经营户”与“农户”的关系辨析

许昊文

（中国农业大学人文与发展学院，北京100089）

摘要：在家庭承包经营制度的框架下，提出了“农村承包经营户”是否等于“农户”的问题，进而以《民法

通则》、《民法总则》、《农村土地承包法》诸条文为分析对象，具体检讨了学界区分“农村承包经营户”

与“农户”的三个理由。得出了“农村承包经营户”并非自然人，“农村承包经营户”等同于“承包经营的

农户”的结论。揭示出“农村承包经营户”与“农户”的关系，其实是一个“白马非马”的问题。

关键词：农村承包经营户；农户；民法总则；自然人；非法人组织

1引言学界区分“家庭承包经营户”与“农户”的依

家庭承包经营制度是中国农业的基础，但家庭据有三，列述如下：

承包经营的主体在法律上并不统一。《民法通则》和从主体资格上区分。《农村土地承包法》第

《民法总则》规定，家庭承包经营的主体是“农村承15条并没有明确提到土地承包经营权主体，它只是

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包经营户”，《农村土地承包法》规定，家庭承包规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农

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经营的主体是农户。那么，同为家庭承包经营的主户。”一些人认为土地承包经营权的主体是农户，显

体，“农村承包经营户”是否等同于“农户”？然是将“家庭承包的承包方”置换成了“土地承包经

对此问题，法学界认识不一。有的学者直接将营权的主体”。并且，根据《民法通则》第27条“农

“农村承包经营户”等同于“农户”，甚至混用这村集体经济组织的成员……为农村承包经营户”的逻

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两个概念；有的学者认为“农村承包经营户”不辑结构，可以直接看出，“农村承包经营户”实质上

[3][4]

等于“农户”，并提出了区分的理由。需要注意的是农民个体。因此，“农户”并非土地承包经营权

是，“农户”的概念具有多义性，既可以指从事农业的主体，“农村承包经营户”（实质上是农民个体）

生产的“农业家庭”，也可以指相对于城市或城镇家才是土地承包经营权的主体。

庭的“农村家庭”，还可以指有权获得宅基地、承包从债务承担上区分。《民法通则》第29条规

地的“权利主体”。学者们往往是在不同的语境下使定：“个体工商户、农村承包经营户的债务，个人经

用“农户”的概念，从而不自觉地混用或有意识地区营的，以个人财产承担；家庭经营的，以家庭财产承

分“农户”与“家庭承包经营户”。担。”农村承包经营户的债务有个人财产和家庭财产

[4]

本文将“农户”限定在家庭承包经营制度的框两种承担方式。对于农户的债务承担，虽然《农村

架下，从而在同一制度语境下辨析“家庭承包经营土地承包法》并未提及，但根据《最高人民法院关于

户”和“农户”。本文将检视学者区分“农村承包经审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解

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营户”和“农户”的理由，并探讨在《民法总则》颁释》（法释〔20