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浅谈跨国公司在华限制性商业行为为的现状与法律对策

摘要：中国在加入wto后，面临跨国公司滥用其资金、技术上

的优势，占据市场优势地位，进而限制甚至排出国内企业竞争的现

状。尽管我国虽然已经出台了对限制性商业行为进行规制的相关法

律，并出台了《中华人民共和国反垄断法》，但无论是立法还是执

法上都还不完善。本文旨在分析跨国公司在华限制性商业行为的表

现及我国法律管制方面的缺失，进而对完善我国相关法律体系提出

设想和建议，从而维护我国正常的竞争秩序，促进我国经济健康发

展。

关键词：跨国公司；限制性商业行为；法律管制

一、跨国公司在华限制性商业行为的典型表现

（一）国际卡特尔协议

卡特尔协议是跨国公司经常采用的限制竞争的手段。根据wto竞

争政策工作小组的报告，仅1997年，国际卡特尔对发展中国家进

口贸易的影响高达6.7％，相当于811亿美元的货物和服务贸易。

①由此可见，卡特尔协议对发展中国家的影响之大。而作为发展中

国家的中国，由于跨国公司在国内的市场份额巨大，所受到的国际

卡特尔协议的影响更为巨大。

2001年12月，远东班轮公会等六家班轮公会和运价协定组织之

间通过运价协议，以国际班轮公会的名义宣布，从2002年1月15

日起在中国港口向中国货主以同一标准征收”码头作业费”。远东

班轮公会与其他组织之间达成的协议排除了货主的议价空间，单方

面地组成联盟，这是典型的是明显的卡特尔协议。

2002年，美国ebay公司向国内电子商务服务商易趣注资3000万

美元。随后，易趣与新浪等国内知名门户网站签订排他性协议，独

占上述门户网站的网络广告。如此一来，淘宝等国内其他电子商务

网站无法通过新浪等门户网站获得推广的机会，其品牌知名度和业

务发展都受到了巨大的影响。

2008年开始实施的《反垄断法》对类似的协议制定了相应的规定。

该法第二章即规定了所禁止的垄断协议，即卡特尔协议的几种表现

形式。需要注意的是，这些规定将垄断协议的形式规定得过于具体，

实际上忽视了许多其他可能的垄断协议。这就需要我国尽快根据实

际情况，修订《反垄断法》，避免跨国公司以及国内的市场主体利

用法律的空白而继续实施卡特尔协议。

（二）滥用市场地位

缴纳专利费。2002年，国内dvd市场做大，dvd开始普及后，上

述专利联盟则立刻出击，要求中国的dvd企业必须在2002年3月

31日前达成专利费缴纳协议。中国企业猝不及防，只能就范。

2.技术标准垄断

严格来说，技术标准滥用是专利垄断的一种，只是因为技术标准

属于全球通用的标准，其专有性和重要性远远超过了单纯的专利权

领域。技术标准垄断与其他滥用知识产群行为不同，其外在表现上

具有合法性。另外，技术标准持有人并不直接参与一国市场竞争，

却能够对市场竞争结果产生至关重要的影响。

例如，在第二代移动通信标准领域，国际通行的标准有cdma与

gsm两种标准。由于我国没有自主知识产权的通行标准使得国内企

业只得向这两项标准的制定者和权利所有人缴纳不菲的许可费用。

可喜的是，我国已经意识到了这一缺陷。在第三代移动通信标准中，

中国提出了具有自主知识产权的td-scdma标准，并且已经被国际

电联列为待选国际标准之一。

3.捆绑销售

所谓捆绑销售，即知识产权人利用自身的技术优势，迫使交易对

象违背自己的意志，使其遵守不合理地条件，购买搭售的商品或服

务，承担不合理地义务。

在我国，跨国公司捆绑销售的例子比比皆是。2004年，四川德先

科技诉上海索广电子公司以及索尼株式会社。③其诉由即是被诉方

在自己的商品中采用了所谓的”智能识别技术”，使得索尼品牌的

数码摄像机与数码相机只能识别索尼生产的电池，从而排除了消费

者购买其他品牌电池应用于索尼摄像机以及相机中。

二、跨国公司在华限制性商业行为的法律反思与对策

（一）我国现行相关法律的缺陷

1.立法缺陷

2008年反垄断法颁布之前，我国应对各类限制性商业行为的法律

主要是《反不正当竞争法》。反垄断法实施后，效果最为显著的是

商务部对经营者集中的审查，避免了因经营者集中占据市场优势地

位，进而滥用这种地位的行为，使我国的市场环境得到了极大的改

善。但=在实践中，反垄断法也暴露了许多问题。跨国公司在经营

中还存在大量限制性商业行为排除市场竞争，损害我国市场秩序，

损害消费者权益的行为。

（1）责任主体不全面

从我国《反