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三化原则及其关系

三化建设是指制度化、规范化、程序化。

三者之间相互依存，相互联系，构成了一个有机整体。制度化是前提，

提供了规范和程序存在的基础；规范化是手段，体现了制度的有章可

循和程序的有条不紊；程序化是保证，保证了制度的严肃性和规范的

有效性。同时，三者又相互渗透、相互作用，有重点又不可偏废。其

中，制度化必须遵循一定的规范和程序作保证才能实现；规范化则需

要用制度的形式固定下来，对履行职能进行程序的约束；而程序化则

要求在履行职能过程中坚持正确的方法步骤和程序设计，使之操作更

规范，也需要用制度形式固定下来。