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经验交流
混合所有制企业实施“三个区分开来”的困境和对策
——以南方某集团公司为例
文/南方锰业集团有限责任公司孟祥海
【摘要】2016年1月18日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研
讨班上的讲话中提出“三个区分开来”的重要观点。“三个区分开来”为企业纪检监察工作指明了方向，确
保了企业发展稳中有进，生产经营提质增效，为企业持续健康发展提供坚强的政治和纪律保障。文章以南方
某集团公司为例，结合企业发展实际，分析如何有序推进落实纪检监察“三个区分开来”工作，为企业高质
量发展保驾护航。
【关键词】混合所有制企业；纪检监察；“三个区分开来”
混合所有制企业作为新时期中国特色社会主义市场二、集团公司纪检监察部门执行“三个区分开来”中
经济的重要组成部分，具有其独特的管理特点和发展模面临的困境
式。在混合所有制企业中，存在着多个所有者，包括国
混合所有制企业在面临资本市场正向发展、国有和
有资本、民营资本以及外资等，这种所有制形式使得混
股东各方资产保值增值以及社会责任等现实情况下，对
合所有制企业具有更加灵活和多样化的经营方式。混
[1]
纪检监察部门如何找准位置、服务企业各项业务的发展
合所有制企业的纪检监察部门在当前社会环境中承担着重
比之国有独资或控股企业时提出了更高的要求。此时的
要的职责和使命，纪检监察部门应将中央纪委提出的“三
纪检监察部门要满足多样化投资主体的需求，要适应当
个区分开来”的要求贯彻落实到混合所有制企业的管理
前企业发展多元化的要求。现阶段，该集团公司纪检监
中。这意味着要明确区分国有资本在混合所有制企业中
察部门和企业的各级领导在“三个区分开来”工作中依
的权益和职责，加强对国有资本的监督和管理，防止国有
然存在较多问题。
资产的流失。同时，要促进非公有制经济的发展，提供公
（一）认识上存在误区。有关“三个区分开来”的
平竞争的市场环境，以此保障各方合法权益。
内容，部分生产经营管理人员及员工存在一些误解和理
一、集团公司纪检监察队伍建设现状
解不到位的情况。他们对纪检监察部门的日常监督工作
南方某集团有限责任公司现有专兼职纪检监察干部还没有能够做到理性对待，甚至有些人认为这些监督工
12名，其中集团公司纪委设书记1名、委员5名，直管部作给集团公司的生产经营带来了负担和障碍，处理了某
门纪委办公室，设主持全面工作副主任1名，配备专职纪些同志是对其脸上抹黑，影响其任内的成绩。部分纪检
检干部1名。集团公司四个下属分子公司设纪委，配备书监察干部则认为“三个区分开来”给生产经营者或员工
记4名，设置纪检部门4个。混合所有制改革以来，该集带来了开脱责任和逃避问责的理由，所以会出现当其遇到
团公司两级纪委始终能够做到聚焦主业主责，坚持挺纪可容问题时不愿去容错的情况，甚至会认为“三个区分
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