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机关法律顾问工作导则

1范围

本文件规定了机关法律顾问工作基本原则、选任与聘请、机关工作规范、法律顾问服务要求、考核评价、免职与解聘、备案等内容。

本文件适用于机关法律顾问的选聘、使用、管理。人民团体和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位可参照执行。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

机关partyandgovernmentinstitutions

各级党委和政府及所属各工作部门。

3.2

法律顾问工作机构administrationoflegalconsultancy

机关内部负责法律顾问队伍建设、使用、管理的机构。3.3

内部法律顾问in-houselegalcounsel

接受机关选任，为本单位提供法律顾问服务的公职人员。

3.4

外聘法律顾问externallegalcounsel

接受机关聘请，提供法律顾问服务的律师、法学专家。基

4本原则

合理配置、科学使用、规范服务、提升质效。

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5选任与聘请

5.1内部法律顾问

5.1.1内部法律顾问应具备以下条件：

a)政治素质高，拥护党的理论和路线方针政策，宜为中国共产党党员；

b)担任公职并专门从事法律事务二年以上；

c)品行良好，近三年年度考核均为称职以上；

d)具有法律职业资格或律师资格或国家统一法律职业资格制度实施前已担任法律顾问的人员；e)机关规定的其他条件。

5.1.2内部法律顾问选任应采取自愿申报和组织推荐相结合的方式，根据人员的业务特长、实践经验、职业道德、工作态度等综合衡量，经集体讨论研究确定，发放聘任文书。

5.2外聘法律顾问

5.2.1律师担任外聘法律顾问应具备以下条件：

a)坚持中国共产党的领导，拥护党的理论和路线方针政策，宜为中国共产党党员；b)具有良好职业道德和社会责任感；

c)具有五年以上执业经验、专业能力较强；

d)未受过刑事处罚、司法行政部门的行政处罚或律师协会的行业处分；

e)机关要求的其他条件。

5.2.2法学专家担任外聘法律顾问应具备以下条件：

a)坚持中国共产党的领导，拥护党的理论和路线方针政策，宜为中国共产党党员；b)具有良好职业道德和社会责任感；

c)在所从事的法学教学、法学研究、法律实践等领域具有一定影响和经验；

d)未受过刑事处罚、党纪政务处分；

e)机关要求的其他条件。

5.2.3外聘法律顾问应通过公开遴选方式择优确定，涉及国家安全和秘密等特殊情况不宜公开遴选的，或应聘的人员均不符合相关条件的，机关可通过组织推荐、个别邀请等方式选聘。

5.2.4聘请律师、法学专家担任法律顾问的，机关应对其政治表现、专业特长、服务能力、职业操守等进行审查、考察。聘请律师的，应征求同级司法行政部门意见；聘请法学专家的，应征求其所在单位意见。

5.2.5聘请律师、法学专家担任法律顾问的，应与律师所在律师事务所、法学专家签订服务合同，聘期宜为一至三年。服务合同内容包括但不限于以下条款：

a)双方单位名称、具体提供法律顾问服务的人员或团队信息；

b)具体服务范围、服务方式、工作要求、聘任期限、费用结算、退出机制；

c)双方的权利、义务；

d)违约责任、争议处理方式；

e)需要约定或写明的其他事项。

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6机关工作规范

6.1机关根据工作需要，可安排法律顾问提供以下服务：

a)参与研究法治建设重大问题，提出制度建设的意见和建议；

b)参与地方性法规、政府规章、党内规范性文件、行政规范性文件草案的起草、论证、审查；c)参与重大决策事项、重大具体行政行为的合法性审查或法律风险评估；

d)参与重大项目的洽谈，审查、修改重要的合同协议或法律文书；

e)为重大民商事行为提供合法性审查或提供法律咨询、论证意见；

f)为涉法涉诉案件、信访案件、重大突发事件、涉及社会稳定等事项的处置提供法律服务；g)协助开展法治宣传教育和法治培训；

h)其他法律服务。

6.2以下事项，应安排法律顾问参与，听取法律顾问意见：

a)讨论、决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或社会公众切身利益的重大事项；b)起草、论证地方性法规、政府规章、党内规范性文件、行政规范性文件草案；

c)签署重大合同协议、洽谈重大合作项目、处置重大突发事件、化解重大群体性矛盾纠纷、办理重大诉讼仲裁案件及处理其他重大疑难法律问题。

6.3应听取法律顾问意见而未听取的事项，机关不应提交讨论、作出决定。全部或部分法律顾问认为有关