新形势下加强“两新”组织党建工作的调查与思考 .pdfVIP

新形势下加强“两新”组织党建工作

的调查与思考

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新

形势下党的建设若干重大问题的决定》指出:抓紧在非公有制经

济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新

社会组织中建立党组织力度中建立党组织的工作力度。胡锦涛

总书记对进一步加强“两新”组织党建工作也作出了重要指示：

“要在继续抓组建党组织的同时，努力探索和总结党组织在非

公有制企业中发挥作用的经验”。随着改革开放的不断深化和社

会主义市场经济的深入发展，“两新”组织（新经济组织、新社

会组织，下同）逐步成为推动经济社会发展的一支重要力量。

新形势下，如何增强“两新”组织党建工作的有效性，充分发

挥“两新”党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和

谐”的作用，进一步巩固党执政的阶级基础和群众基础，已经

成为我们必须正视并努力解决的一项重要而紧迫的政治任务。

为此，在深入学习领会党的十七大、十七届三中、四中全会精

神、科学发展观的基础上，我们就新形势下如何加强“两新”

组织党建工作进行了专项调研，召开各类座谈会26个，先后与

205名乡镇、街道干部和“两新”组织干部职工代表进行了座

谈。在此基础上，形成专题报告，简要总结了近年来我区加强

“两新”组织党建工作的经验做法，调查分析存在的主要问题，

并提出相应的对策和建议。

1

一、更新观念，充分认识新形势下加强和改进“两新”组

织党建工作的重要意义

“两新”组织是我区经济发展的重要组成部分。在“两新”

组织中建立党的组织，开展党的工作，加强党的建设，充分发

挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，促进

非公经济健康发展，是新形势下巩固和扩大党的执政基础，实

现我们建设新城区既定目标的迫切需要。我们必须要高度重视

这一领域党的工作，切实增强做好“两新”组织党建工作的紧

迫感和历史使命感。

第一，加强“两新”组织党建工作，是不断扩大党的工作

覆盖面、加快推进“两新”建设的重要任务。近年来，随着二

三产业的迅猛发展，非公有制经济在市场经济条件下不断发展

壮大，越来越与现代企业制度和先进生产力相结合，已经成为

建设小康社会、推进现代化建设的一支充满活力、极具潜力的

重要力量。从我区情况看，已经出现了环保产业园区等5个市

级开发区，越来越多的私营、外资企业陆续入驻，个体工商户、

新社会组织大量涌现。“两新”组织已经成为推动全区经济社会

发展的一个重要组成部分。为此，作为党在基层全部工作和战

斗力的基础，基层党组织必须积极主动的适应“两新”组织发

展实际，及时延伸党的工作触角，扩大党的组织和工作覆盖面，

使党组织真正成为推动“两新”组织发展的政治核心力量，为

全区“两新”建设注入强劲动力。

第二，加强“两新”组织党建工作，是全面落实科学发展

2

观、促进非公经济和谐发展的重要保障。当前，部分企业主对

在“两新”组织开展党的工作有这样或那样的顾虑。有人认为

“两新”组织是靠自己力量建立起来的，只要守法经营，按章

纳税就行了，何必再建党支部；有人担心在企业建立党组织会

束缚自己的手脚，损害自己的利益，影响生产经营；还有人顾

虑党组织建立后企业主的地位问题，如果企业主和书记发生矛

盾时怎么办，找谁去解决。这实际上是对“两新”组织党组织

认识上的一个偏差。纵观非公经济的发展历程，1978年党的十

一届三中全会以来，在党的改革开放的正确路线指引下非公经

济得以逐步发展壮大。“两新”组织的起步得益于党的方针政策，

“两新”组织的发展壮大也与党的帮助是分不开的。在“两新”

组织组建党组织，目的就是为贯彻落实科学发展观，立足于“服

务、促进、引导”，党组织在生产经营中参与而不干预，协调而

不包揽，监督而不强制，引导企业合法经营，为企业可持续发

展“保驾护航”。同时，通过党组织的工作和党员的先锋模范作

用，使企业倡导的经营理念、企业精神，在全体员工中得到更

好的贯彻、充分的体现，使企业形象得到进一步提升，企业凝

聚力和号召力得到进一步增强。

第三，加强“两新”组织党建工作，是巩固党的阶级基础，

扩大党的群众基础，团结凝聚群众实现共同奋斗的客观要求。

“两新”组织作为极其活跃的经济细胞，集中了一大批新社会

阶层和有文化、有技术的现代产业工