人工智能与全球治理2024年第5期.docx

Oct.8

2024

全球治理学科动态

2024年第5期（总第35期）

人工智能与全球治理

专题序言

人工智能是人类发展的新领域，既带来重大机遇，也伴随风险挑战，需要国际社会共同应对。近期，联合国未来峰会通过《全球数字契约》，全球人工智能治理迈出重要一步。中国亦先后提出《全球人工智能治理倡议》、《人工智能全球治理上海宣言》。本期《全球治理学科动态》以“人工智能与全球治理”为主题，探讨了人工智能的治理模式及其可能障碍，分析了国际合作应对人工智能风险的现实路径，并考察了人工智能治理不同模式中的结果和程序合法性问题。这些近期文献揭示了全球人工智能治理的必要性与复杂性，为此治理领域的框架设计和规则制定提供了有益启示。

本期目录

MichaelVeale,KiraMatus,andRobertGorwa,“AIandGlobalGovernance:Modalities,Rationales,Tensions,”AnnualReviewofLawandSocialScience,Vol.19,No.1,2023.

HuwRoberts,EmmieHine,MariarosariaTaddeo,andLucianoFloridi,“GlobalAIGovernance:BarriersandPathwaysForward,”InternationalAffairs,Vol.100,No.3,2024.

LewisHoetal.,“InternationalInstitutionsforAdvancedAI,”WorkingPaper,July2023.

EvaErmanandMarkusFurendal,“ArtificialIntelligenceandthePoliticalLegitimacyofGlobalGovernance,”PoliticalStudies,Vol.72,No.2,2024.

本期审校

陈兆源、杨嘉豪

No.1

MichaelVeale,KiraMatus,andRobertGorwa

AnnualReviewofLawandSocialScience

Vol.19,No.1,2023.

“AIandGlobalGovernance:Modalities,Rationales,Tensions”

《人工智能与全球治理：模式、动因与张力》

人工智能（AI）在全球范围内的快速发展，正在深刻改变着社会、经济和政治格局。然而，围绕其治理的讨论仍然充满了不确定性和争议。本文旨在探讨AI在全球治理中的作用，分析不同的治理模式及其背后的动因，并解释这些模式所面临的张力，探究治理方式背后的逻辑。

理解全球AI治理的一种方式是关注规则，作者以AI在实际应用中所达到的效果为分类标准。AI的发展治理包括AI系统的研发和维护的政策要求，以及模型发布前的审查（如仇恨言论和恐怖主义内容的检测）。此外，AI治理还关注部署AI的过程和结果在政治、社会和经济方面的影响。AI基础设施治理则涉及提供AI模型基础建设的上游公司产品（如硬件、操作系统、检测技术、云计算和网络建设等）的知识产权政策。

AI全球治理的主要方式有以下部分：

伦理原则与理事会：近年来，许多AI相关的道德标准文件、理事会及多成员组织由科技公司主导设立。其中一些组织是公司内部的（如微软的AetherCommittee、IBM的AIEthicsBoard等），而另一些则由多个科技巨头联合成立（如PartnershiponAI）。这些组织旨在推动行业协作，形

成跨公司的AI治理体系，然而，实际效果有限。同时，有人担忧AI伦理原则可能成为公司获取监管话语权的工具。例如，谷歌的AI伦理委员会被认为试图赢得政治圈的青睐。

行业治理：虽然行业自治发展不均衡，但它对AI的整体发展有着重要影响。许多问题源于少数公司控制着AI领域的关键资源，并通过资助研究和技术工具影响AI治理进程。行业通过“制造共识”，在学术会议上推动AI技术的公平扩展。全球AI治理正集中于高利润的通用系统领域，当前挑战在于扩大其积极用途并抑制负面影响。未来，平台或将成为强大的治理者，欧盟正在《人工智能法案》中考虑对通用AI供应商施加监管。

合同和执照：合同条款被用于限制AI及其输出的用途。这一方法受开源软件知识产权制度的启发，旨在通过行为使用限制（如RAIL许可）来规范AI的应用，防止不当使用。然而，执行这