2025届高考历史二轮专题复习课件：近代西方的文官制度、民族国家、国际法及法律教化(共51张PPT).pptxVIP

近代西方的文官制度、民族国家、国际法及法律教化二轮专题复习

知识点一西方的文官制度（选择性必修1第7课）【课程标准】了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点。

文官：也称公务员，一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。文官制度：又称“公务员制度”是指国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等一整套的制度和体制。是以其特定的内容与形式构成的关于文官进、管、出的法律制度。概念解析文官与文官制度

一、西方文官制度出现的背景政治17～18世纪，资本主义制度确立，内阁制和政党政治形成以后，出现政党分肥制，造成腐败泛滥，影响政府工作的稳定性、连续性，降低了行政效率。经济工业革命后国家管理职能急剧扩大，管理事务日趋复杂，急需建立职业官僚体系。思想随着启蒙思想传播和教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作愿望日益强烈。直接1854年，克里米亚战争中，英军伤亡惨重，人们对政府官员的管理能力强烈不满。

18世纪初19世纪初1853年1854年1855年1870年正式建立英国政府接受《关于建立常任文官制度的报告》的建议，颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。◎《关于建立常任文官制度的报告》《关于建立常任文官制度的报告》（诺斯科特-屈威廉报告）1854年，英国财政部两名官员在对英国政府的官吏状况进行全调查后，提出该报告。他们尖锐批评在英国，很多官员进入政府是凭借个人关系而非工作能力，提议应实行公开考试竞争，择优录取，建立以人的才能为标准的文官制度，提升文官素质。这份报告奠定了后来英国文官制度的基础。初步建立两官分途形式探索导火线1855年5月12日，帕麦斯顿颁布了《录用英国政府文官的枢密院令，是英国历史上第一份改革文官的正式法令。根据规定，通过考试和审查的方式甄选文官。但考试对象仅仅限于低级职务的年轻人，占比很小，也没有统一的考试标准，并未根本改变任人唯亲的现象。二、西方文官制度建立过程

18世纪初19世纪初1853年1854年1855年1870年最终形成英国规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件，最终确立了文官制度。◎格拉斯顿1870年6月4日，格拉斯顿颁布了第二个关于文官体制改革的枢密院命令。它规定：①通过公开竞争考试录用文官（少数最高级文官除外）；②将文官分为高低两级，高级文官负责执行政策，低级文官负责办理日常事务；③考试合格者，一经培训后按成绩高低分配到相应的部门工作。它是英国近代文官制度最终确立的标志，使上层建筑适应了工业资产阶级的要求和工业化社会的需要。世界上第一个完整的文官制度最先在英国确立。初步建立两官分途形式探索导火线正式建立二、西方文官制度建立过程

西方文官制度的扩展1883年，美国国会通过了由议员彭德尔顿提出的文官制度改革法案《美国文官法》（史称《彭德尔顿法》），建立了美国的文官制度。1946年，法国颁布统一公务员法，开始将文官管理纳入法治化轨道。1947年，日本通过《国家公务员法》，文官实行公开考试，择优录取，实行功绩制等。1949年，联邦德国制定《德意志联邦共和国基本法》，对帝国官制进行改革，1950年又颁布公务员法，形成比较完整的现代文官制度。第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。

总结：西方文官制度建立过程概念英国官员分两类：政务官，包括大臣和政务次官等，随内阁共进退；事务官即文官，负责具体事务，社会管理，不受党派影响，长期任职。英国①18世纪初：英国规定除了大臣外，官员不得当选为下议院议员。②19世纪初：英国一些部门开始设立常务次官的职位。③19世纪中期：1855年，颁布法令，英国建立了不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。④1870年：英国规定多数重要文官职位必须经过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定被录用文官的基本条件，英国最终确立了文官制度。扩展①1883年，美国国会通过《美国文官法》，建立了文官制度。②二战后，法国、德国和日本等国的文官制度最终建立起来。

三、西方文官制度的特点和影响1、西方文官制度的共同特点材料一：各种录用考试都要以公告通知公开进行，公告必须写明招考的职务、责任、待遇、资格、考试科目及时间地点，成绩张榜公布，并通知本人；所有公民不因民族、种族、性别、家庭出身、政治面貌、宗教信仰、婚姻状况等而受歧视，主要以“品行”和“考试成绩”作为衡量标准；文官的录用主要是按考试成绩，并参考个人资历、学历、品德和健康状况来鉴别优劣，择优录用。——姚琦《略论西方主要国家文官考试制度》材料二：5.任何公务人员不因此而承担向