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论如何发挥纪检监察机关的监督作用

1论如何发挥纪检监察机关的监督作用纪检监察机关最主要的任务就是监

督保证党规党法的执行，维护党的章程和其他党内法规，协助党的委员会加强党

风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行，以及对行政机关人员实施监

察。

为适应社会主义市场经济条件下党风廉政建设和反腐败斗争的需要，推进社

会主义现代化建设不断深入发展，就必须加强党的纪检监察工作，保证其监督任

务的顺利完成。

江泽民同志在党的十五大所作的报告中强调监督作用时指出，反腐败要“坚

持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。

”这为切实抓好监督工作提出了更高的要求。

纪检监察机关在为党的中心工作提供有效服务的过程中，应该更加密切地结

合工作实际，进一步强化纪检监察机关的监督力度，充分发挥其监督保证作用，

做到在监督中体现服务，在服务中实施监督。

纪检监察机关的监督作用主要体现在五个方面：一是监督的服务性。

它是配合党政中心工作，为完成各项任务而实施监督保障，在监督中服务；

二是监督的制约性。

它在实现工作目标的全过程中进行检查监督，规范其行为，纠正其偏差，保

证其顺利进行；三是监督的参与性。

监督者积极参与到各种活动中，在参与中实施监督，以保证其有效性；四是

监督的预防性。

通过监督，可以及时发现对工作产生的不利因素，以便预防和阻止各种问题

的发生，减少损失，防患于未然；五是监督的规范性。

通过监督检查，可以使工作目标、计划、决策、协调、实施等各个方面更加

科学化、规范化。

要充分发挥纪检监察机关监督职能的作用，就必须强化监督意识，提高人员

素质，健全管理制度，完善监督机制。

一、增强监督意识，是发挥纪检监察机关监督作用的前提。

纪检监察机关是党政工作的服务保障机构，其监督服务职能是形势赋予我们

的一项重任，要在新的复杂多变的形势下搞好监督工作，提高监督意识则是其前

提和基础，同时，监督意识的强弱也直接关系到监督的力度和成效。

监督意识包括接受监督和监督别人两个方面。

江泽民同志指出，“各级党组织和领导干部，一定要相信和依靠人民群众，

真诚和主动地接受监督，广开言路，听民言，察民意，知民情，不断改进我们的

工作。

”监督和被监督，是一个矛盾的两个方面，是辩证的统一。

只有同时强化监督者和被监督者的监督意识，才能形成监督“共振”，增强

监督效应。

随着改革形势的深入发展，特别是法律知识的普及，使人们的监督意识在不

断增强，越来越多的人们能拿起监督这个武器，同党内腐败现象和社会不良倾向

作斗争。

由于市场经济形势的复杂多变，监督难度的不断增大，不愿监督、不敢监督、

不会监督、不被监督的现象在不同层次的人员中还时有发生，以致造成不良影响

和后果。

如我院(中国科学院)纪检监察部门每年收到群众举报信几百封，90%以上是

匿名信，有的甚至直接要求纪检监察部门不要将信转到基层单位处理，从中可以

看出，很多人在思想上还存有顾虑，怕领导得知后打击报复。

又如当前在领导干部队伍中不断发生重大贪污受贿案和由于失职造成重大

经济损失案，几百万，上千万，甚至上亿元的经济案都有发生，使人们对实施监

督，特别是对领导干部实施监督产生畏难情绪和“监督无用论”的思想。

因此，在新形势下，不断提高广大干部群众的监督意识，是十分必要的。

首先，应强化领导干部的监督意识。

作为领导干部，最重要的是要具备被监督的意识，使他们能够准确地进行角

色定位，摆正公仆与主人的关系，乐于监督、自觉地接受监督。

要使领导干部树立这样一种观念：加强监督，接受监督，是历史发展的需要，

是领导觉悟和水平的体现，是社会进步的表现；削弱监督，拒绝监督，则是落后

的表现。

唐朝李世民，作为封建社会的统治者，还能吸取教训，善于纳谏，接受监督，

以致出现“贞观之治”的繁荣景象。

社会发展到今天，作为党的干部，人民的公仆，更应该端正思想认识，自觉

地接受监督。

要充分认识到，社会越向前发展，越离不开监督，越要强化监督。

作为领导干部，他既是监督者，同时又是被监督者，不论职位高低，权力大

小，都有履行监督的权利和接受监督的义务，只要摆正位置，就能使监督顺利地

实施。

各级领导干部，特别是党的高级干部，更应严格要求、严格管理、严格监督，

使其不断地增强民主意识、法律意识、纪律意识