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推进乡镇党委“抓乡促村”工作的几点思考

姜其沅

（中共莱州市委党校，山东莱州261400）

摘要：

乡镇党委是推动“抓乡促村”工作的“龙头”，但在实际工作推进中，乡镇党委还存在思想认识不足、资源禀赋不足、发展包袱过

重、外部动力不足等问题，这就影响到乡镇党委在推动“抓乡促村”方面的积极性和主动性，造成“抓乡促村”工作的滞后。对此，可以从乡

镇党委自身提动力、联合上级党委促合力、下级党组织抓执行力三个方面入手，全面推进乡镇党委“抓乡促村“工作走向深入，为实现乡

村振兴提供充足动力。

关键词：

抓乡促村；乡镇党委；工作机制

乡镇党委作为党组织链条中的关键环节，是农村基层组织着不愿得罪人的态度，对普通党员的处罚往往流于形式，教育管

建设的“龙头”，在乡村振兴中具有承上启下、不可替代的关键作理的效果非常有限。

用。唯有发挥好乡镇党委在“抓乡促村”中的“龙头”作用，才能形（三）乡镇党委“抓乡促村”的发展包袱过重、动力不足

成县乡村三级联创、三级联动的强大合力。但在实际工作中，乡一是村庄的“先天不足”难以突破改变。目前大多数乡镇村

镇党委在推进“抓乡促村”工作方面还存在不少问题。庄都存在着不同程度的“先天不足”问题：有的村庄党支部党员

一、乡镇党委在推进“抓乡促村”工作方面存在的问题年龄结构老化，外出务工人员较多，党员文化素质低，部分党员

（一）乡镇党委“抓乡促村”的思路认识不够到位参与组织生活不积极、甚至依赖报酬激励，组织生活难以有效开

一是缺乏主责主业意识。乡镇党委应当全面履行抓村级组展；有的村庄历史遗留问题众多，涉访涉诉问题频发，宗族势力

织建设、推动乡村振兴的直接责任，但在实际工作中，乡镇党委庞大、派系纷争不断；有的村庄地处偏远，资源禀赋不足，经济上

对“抓乡促村”工作缺乏足够重视，管党意识不强，党建引领作用以农业为主，经济增收压力巨大。这些问题都是当前“抓乡促村”

发挥不够充分。工作难以有效开展的主要障碍，是推动乡村振兴战略过程中必

二是缺乏敢于创新意识。乡镇党委在工作中缺乏创新性，须要重点攻克的顽瘴固疾。

单纯以完成上级任务为目标，没有根据基层实际进行有益的探二是考核体系难以实现有效激励。不同乡镇“抓乡促村”的

索尝试，存在照章办事、循规蹈矩的现象，造成很多问题悬而不发展基础各不相同，不同乡镇面对的工作量也不一样，但配备的

决、陷入被动。工作人员数量却差不多，这就必然会带来工作推进上的不同困

（二）乡镇党委“抓乡促村”的资源不够充分难，但在考核中，却大多以一个标准进行，也就难以全面准确的

一是乡镇党委政府资金、人员不足。首先，存在着比较严重体现乡镇在推动工作中的力度和取得的成效，进而难以实现有

的资金短缺问题。乡镇资金来源渠道比较单一，除了上级拨付的效激励。

办公经费之外，没有多余钱款支配的权力。其次，面临着人员短二、建立健全乡镇党委“抓乡促村”工作机制的对策建议

缺问题。当前，各乡镇政府普遍存在队伍老化、青黄不接、编制配（一）向内加压，提升“抓乡促村”的思想认识

备不足等问题，再加上基层艰辛留不住人才、上级部门频繁借一要提高政治站位，扛起“抓乡促村”重大责任。乡镇党委

调、用人机制比较僵化等各种客观因素的影响，“人少事多”的矛要树牢“抓村必先抓乡、强村必先强乡”的意识，充分认识发挥乡

盾就更为突显。镇党委“龙头”作用的重要性和必要性，改变过去片面依靠上级

二是乡镇党委管理权限有限。上级政府在任务下放、责任部署的路径依赖，通过积极主动作为，达到舞动“龙头”从而带活

下放的同时，却没有完成权力下放。乡镇政府在矛盾处理一线，整体的效果。

往往因为没有相应的权力授予而使