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民主生活会

民主生活会，是指党员领导干部召开的旨在开展批评与

自我批评的组织活动制度。民主生活会是党内政治生活的重

要内容，也是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子

自身力量解决矛盾和问题的重要方式。坚持和完善民主生活

会制度，是保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性的

一大法宝。2016年12月23日，中共中央印发了《县以上党

和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，这是党内

法规制度建设的又一重要成果，为新形势下开好党员领导干

部民主生活会，加强各级领导班子思想政治建设，提供了重

要遵循。

一、主要目的

建立民主生活会制度，总的目的是实现党内政治生活的

科学化，其核心是推进党内政治生活的民主建设。具体讲，

着重解决三方面问题：一是在党委会（党组）中，领导干部

通过交心，沟通思想，开展诚恳、实事求是、与人为善的批

评与自我批评，建设民主、和谐、具有解决自身问题能力、

充满生机活力的领导集体。二是领导干部在党的民主生活会

上，交交心，通过发扬民主，充分调动大家的积极性，集中

集体智慧，推进决策的民主化、科学化，防止和减少决策失

误，进一步提高各级党委的领导水平和执政能力。在我国进

入改革深水区，经济发展向质量效益型转变的关键时期，各

级党委的改革创新活力和科学执政、民主执政的能力直接关

系到我国社会主义现代化战略目标的实现。三是对领导干部

进行更有效的监督。通过民主监督，开展批评与自我批评，

转变作风，预防和反对腐败，增强党的“自我净化、自我完

善、自我革新、自我提高能力”，建设廉洁政治。通过民主

生活会的形式，加强对领导干部的民主监督，对保持党的先

进性、纯洁性，保持与人民群众的密切联系有深远意义和重

要现实意义。

二、重要意义

民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民

主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题

的重要方式。坚持和完善民主生活会制度，对于新形势下加

强和规范党内政治生活，增强党自我净化、自我完善、自我

革新、自我提高能力，实现党的正确领导，维护党的团结和

集中统一，引导党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、

核心意识、看齐意识，自觉践行“三严三实”要求，始终做

到忠诚干净担当，具有重要作用。

三、具体开法

（一）方针主题

民主生活会应当遵循“团结——批评——团结”的方针，

坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，达到统

一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。民主生

活会应当确定主题，一般由上级党组织统一确定，或者由领

导班子根据自身建设实际确定，并报上级党组织同意。民主

生活会应当围绕主题，就“遵守党章，坚定理想信念”、“加

强领导班子自身建设”、“正确行使权力，科学决策”、“践行

社会主义核心价值观”、“执行党的群众路线”、“履行全面从

严治党主体责任和监督责任”等六个方面进行对照检查，开

展批评和自我批评。受到诫勉谈话的，应当说明整改情况。

（二）时间要求

民主生活会每年召开1次，一般安排在第四季度。因特

殊情况需要提前或者延期召开的，应当报上级党组织同意。

到会人数必须达到应到会人数的三分之二以上。领导班子遇

到重要或者普遍性问题，出现重大决策失误或者对突发事件

处置失当，经纪律检查、巡视和审计发现重要问题，以及发

生违纪违法案件等情况的，应当专门召开民主生活会，及时

剖析整改。

（三）具体程序

——通报上一次民主生活会整改措施落实情况和本次

民主生活会征求意见情况。——主要负责人代表领导班子

作对照检查。——领导班子成员逐一进行对照检查，作自

我批评，其他成员对其提出批评意见。——主要负责人总

结会议情况，提出整改工作要求。——因故缺席的人员应

当提交书面发言材料。会后，将会议情况和批评意见转告缺

席人。

（四）准备工作

——领导班子成员认真学习党章党规和党的创新理论

以及有关文件，提高思想认识，把握标准要求。——由党

委（党组）或者委托组织部门、机关党组织征求党员、干部

和群众的意见建议，并如实向领导班子及其成员反馈。领导

班子成员应当就反映本人的有关问题，向组织作出说明。—

—领导班子成员之间互相谈心谈话，交流思想，交换意见，

并与分管单位主要负责人谈心，也应当接受党员、干部约谈。

——撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，查摆问