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村级党组织和第四届村民委员会换届选举

工作实施方案

根据《中共××市××区委关于印发的通知》（临办发

〔XX〕9号）精神，在今年5月20日以前完成我乡村级党组

织和第四届村民委员会（以下简称村“两委”）换届选举工

作，为确保换届选举工作顺利进行，结合我乡实际，特制定

本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三

个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持

系统谋划、整体推进、严格程序、科学规范，落实党员群众

参与权、知情权、选举权和被选举权、监督权，选好配强村

“两委”班子，形成村党组织领导的充满活力的村民自治机

制，实现“新班子、新机制、新气象”，为全乡新农村建设

提供坚强的组织保证。

二、目标任务

本次换届选举范围是XX年任期届满的村党组织和村民

委员会，本次村级换届选举要努力实现以下目标任务：

（一）选好配强村“两委”班子。选好配强村党组织领

导班子，尤其要选好村党组织书记。优化村“两委”班子结

构，努力把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一

好双强”优秀党员、优秀人才选入村“两委”班子。注重提

高妇女在村“两委”班子中的比例，保障妇女在村“两委”

换届选举中的合法权益。

（二）加大交叉任职力度。积极推行村组织委员与村委

会成员交叉任职的原则。提倡把村党组织领导班子成员按照

法律程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民

委员会成员。要将村党组织书记按照法定程序推选为村民委

员会主任候选人，通过选举兼任村民委员会主任，实现村党

组织书记和村民委员会主任“一肩挑”的比例达到100%。村

“两委”班子成员交叉任职的比例原则上不低于三分之二，

提倡党员和联合互助组的“联长”通过法定程序当选村民小

组长、副组长、村民代表。村“两委”成员要尽可能与村民

小组党小组长、村民小组长、村理事长交叉任职。

（三）规范村民小组换届选举。村“两委”换届选举结

束后，由新一届村“两委”领导组织开展村民小组换届选举

工作，原则上应由村民小组党小组长通过推选担任村民小组

长。为进一步协调统一好村民小组和理事会的工作，使其形

成合力，村民小组长和理事长应实行“一肩挑”。

（四）统筹安排建立健全相关配套组织。各村应统筹安

排好农村共青团组织、妇代会的换届选举及建立健全相关配

套组织。新一届村民委员会产生之后，应及时提名、讨论、

决定治保委员会、人民调解委员会、残疾人协会、公共卫生、

文化教育、计划生育等下属工作委员会，以上相关组织的选

举和建立工作要求于4月20日前完成。

（五）优化村党组织设置。全乡50名及以上正式党员

的村党支部要全部升格为村党总支。正式党员人数在3名及

以上且条件成熟的村民小组，可单独成立党支部；党员数或

党组织书记人选等其他条件暂不具备的，可结合实际，按照

便于开展党组织活动的原则，与邻近的村民小组联合成立党

支部。村民小组党支部书记原则上由村党总支委员兼任。

（六）创新农村工作机制。大力推行“四议两公开”工

作法（村党组织委员会提议、“两委”会商议、党员大会或

党员代表会议审议、村民代表会议或村民会议决议；决议和

实施结果公开），建立和完善村党组织的领导机制、村“两

委”的协调机制、村级党内民主机制和村民自治机制，提高

党领导下的村民自治水平。

三、村组干部职数设置和人选条件

（一）村组干部职数设置

1.村干部的职数设置。每个村原则上设3名村干部，即：

设村党组织书记（兼主任）1名，专职副书记1名，副主任

1名，各村文书一般由副主任兼任，如无适合人选可由专职

副书记兼任。村“两委”委员中，至少要有1名35岁以下

年轻干部和1名女委员，根据实际情况兼任团组织书记和妇

代会主任。力争全乡三分之一以上的村有女性村党组织书记

或村委会主任或副主任。

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村党组织设立党支部的，原则上设委员3至5名；设党

总支的，原则上设委员5至7名。村民委员会设委员3至5

名。

2.村民小组干部职数设置。在此次村“两委”换届中不

作村组规模调整，村民小组的设置保持现状，每个