2024年市公平竞争审查工作总结.docx

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2024年X市公平竞争审查工作总结

2024年，我市深入贯彻落实党中央、国务院和市委市政府关于公平竞争审查工作的决策部署，深刻认识公平竞争审查制度的重要意义，紧紧围绕“更加突出维护市场公平竞争，更加突出市场监管法治建设”等要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，在完善制度规则、健全审查机制、提升审查能力上下功夫，促进建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，推动经济高质量发展，现将我市2024年公平竞争审查工作总结报告如下。

一、公平竞争审查工作情况

（一）高度重视及时部署安排。根据省、市工作部署，结合我市实际，研究制定了加强统筹协调、强化竞争政策基础地位、平等对待各类市场主体、强化公平竞争审查刚性约束、深化第三方评估、强化督查抽查、加强队伍建设、开展宣传培训等重点工作，要求全市各部门结合工作实际，明确工作任务，细化工作措施，抓好贯彻落实。印发了《关于开展2024年妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的通知》，要求各单位按照“谁制定、谁清理”的原则，明确清理范围和重点，层层落实清理责任，明确时间节点和具体任务，强化对清理工作的协调指导，确保按照时限有序完成清理工作。

（二）强化政策清理，规范增量审查。持续开展存量政策清理工作，按照“谁制定、谁清理”的原则，全面排查清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。截至目前，全市各单位共清理存量40个，修改文件3个，废止文件1个。按照“谁制定、谁审查”的原则，对新出台的涉及市场主体经济活动的政策措施，遵循公平竞争审查流程，严格进行公平竞争审查。严格落实《公平竞争审查条例》第十三、十四条规定：“拟由部门出台的政策措施，由起草单位在起草阶段开展公平竞争审查；拟由多个部门联合出台的政策措施，由牵头起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。”“拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施，由本级人民政府市场监督管理部门会同起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查。”今年以来，全市共审查10件，其中会审3件，做到了应审尽审。

（三）做好第三方评估。通过引入第三方评估机构，对我市公平竞争审查制度总体实施情况开展评估。各成员单位按照《2024年X市公平竞争审查第三方评估实施方案》的相关要求开展自查自纠，并对已出台的政策措施进行清理，第三方评估机构通过政府网进行随机抽查文件，系统地分析了各单位开展公平竞争审查工作的成效及存在的问题，提出改进和完善的对策建议，以评促建、以评促改、以评促优，推动所有成员单位建立健全了内部公平竞争审查工作机制，畅通了公平竞争审查投诉举报途径，提高了公平竞争审查制度的知晓度，进一步推动了公平竞争审查制度在各单位的落实。

（四）将公平竞争审查纳入考核体系。为了强化公平竞争审查刚性约束，市政府近几年将公平竞争审查制度落实情况作为有关督查工作的重要内容，目前我市公平竞争审查制度落实情况已被纳入法治绩效考核和平安建设考核体系，层层传导压力，成员部位工作有序开展。

（五）开展业务培训。强化公平竞争审查政策与业务技能宣传培训，提升审查能力。今年以来，市联席会议办公室组织召开了公平竞争审查专项工作培训会，邀请第三方评估机构法律专家就落实公平竞争审查工作做专题培训，全市23个成员单位近60人参加培训，印发公平竞争审查资料汇编154余本，通过培训提升了参训人员公平竞争审查业务水平和审查能力。开展公平竞争政策进机关活动，印发宣传资料200余份，赠送公平竞争审查典型案例汇编42余册，得到了各相关单位的高度肯定，各单位了解公平竞争审查制度的人员大幅度增加，进一步增进了各级行政机关对公平竞争法律和政策的理解和认同。

二、公平竞争审查工作存在的问题

（一）成员单位重视程度不高现象依然存在。部分成员单位对落实公平竞争审查工作、促进政府职能转变的重要性认识不足，重视程度不够。一是个别单位未建立内部审查机制，分工不明确；二是分管领导和联络员更换频繁，工作不及时交接，人员不及时报备，严重影响工作开展；三是工作资料总结不能按要求及时报送，对上级交代的工作不能按要求完成。

（二）自我审查质量有待提升。部分成员单位缺乏公平竞争审查专业人员，不能及时更新学习公平竞争审查知识，对公平竞争审查制度理解不深，在审查过程中对审查范围界定不清，对审查标准把握不准。

（三）工作机制尚需完善。部分单位在审查程序、审查流程、工作督导、投诉举报处理、第三方评估等方面建立了一些机制，但还不够完善，一些机制尚待建立。

三、下一步工作打算和工作建议

（一）深入学习贯彻《反垄断法》《公平竞争审查条例》《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》《公平竞