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政府投资项目概算调整主要原则

01

经批准的设计概算，是政府投资项目编制建设项目投资计划，确定和控制建设项目投资的依据；是控制施工图设计和施工图预算的依据；是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据；是考核建设项目投资效果的依据；是建设项目签订贷款合同的依据；是确定单项工程综合概算的依据；是设计方案经济合理的论证依据；是不需编制总概算的建设项目确定招标制定标底价格的依据，在政府投资项目管理上具有十分重要的作用。初步设计及概算经批复后，应当严格执行，任何单位及个人不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计或概算方案。确需调整且将会突破投资概算的，须在实施前向原审批部门报批。未按有关程序批准的，不得擅自调整或实施。

02

概算调整应当在实施前办理报批手续。边实施边调整边报批的项目，应当追究擅自调整概算的责任。

03

符合以下情形之一的，可以向项目审批部门申请调整概算:

（一）因自然灾害等不可抗力造成项目建设条件发生重大变化的，可以在实施前提出申请；

（二）因在施工过程中发现水文地质、工程地质、文物状况等与初步设计阶段勘察结果有重大出入的，可以在实施前提出申请；

（三）因国家和省工程设计规范、取费标准等政策变化或者价格变化对概算影响较大的，可以在实施前提出申请；

（四）因规划调整和国家政策变化，项目建设规模、建设内容、建设标准发生变化，原建设方案需作设计变更的，可以在开工前提出申请。

04

申请调整概算的，应当提交以下申报材料：

（一）原初步设计及概算文本和批复文件；

（二）由具备相应资质单位编制的调整概算书，调整概算与原核定概算对比表，并分类定量说明调整概算的原因、依据和计算方法；

（三）与调整概算有关的招标及合同文件，包括变更洽商部分；

?（四）施工图设计(含装修设计)及预算文件

?（五）概算调增部分资金来源的意见；

?（六）凡涉及增加项目用地的，应提交项目选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）和用地预审意见（自然资源部门明确可不进行用地预审的情形除外）；

（七）按规定调整概算所需的政府批准同意的相关文件。

05

申请调整概算的项目，对于使用预备费可解决的，不予调整概算总价。预备费原则上用于因项目建设期材料价格上涨、政策调整、地质条件发生重大变化和自然灾害等不可抗力增加的概算，其他原因需要使用预备费的，应征得概算批复部门同意。对于确需调整概算的，项目审批部门委托评审后核定调整。由于材料价格、人工费用等上涨增加的投资不作为计算其他费用的取费基数。

06

申请调整概算的项目，如有未经项目审批部门批准擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方案等原因造成超概算的，除应当提交调整概算的申报材料外，还须同时界定违规超概算的责任主体，以及对相关责任单位及责任人的处理意见。待相关责任单位和责任人处理意见落实后，项目审批部门委托评审核定后再调整概算。

07

申请概算调增幅度超过原核定概算百分之十及以上的重大项目，项目审批部门依照相关法律法规规定，原则上先商请审计机关列入审计计划，由审计机关对项目进行审计后，报省政府同意后进行调整。