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应急救援救援管理培训内容

第一章概论

1.1事故应急管理简介

事故应急管理的内涵包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。在

实际情况中，这些部分往往是重叠的，但每一个部分都有自己单独的

目标，并且成为下个阶段内容的一部分。

预防就是从应急管理的角度，防止紧急事件或事故的发生，避免

应急行动。

预备又称准备，是在应急发生前进行的工作，主要是为了建立应急管

理能力。

响应又称反应，是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的

行动。

恢复工作应在事故发生后立即进行，首先使事故影响地区恢复最

起码的服务，然后继续努力，使该地区恢复到正常状态。

1.2事故应急救援的基本原则和任务

事故应急救援工作是在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级

负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则。

应急救援的基本任务包括：

（1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害

区域内的其他人员。

（2）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定

事故的危害区域、危害性质及危害程度。

（3）做好现场清洁，消除危害后果。

（4）查清事故原因，评估危害程度。

1.3事故应急救援系统

事故应急救援系统应包括以下几个方面的主要内容：应急救援组

织机构；应急救援预案（计划）；应急培训和演习；应急救援行动；

现场清除与净化；事故后的恢复和善后处理。

1.3.1应急救援系统的组织机构

应急救援系统的组织机构包括五个方面：

（1）应急指挥机构－协调应急组织各个机构运作和关系；

（2）事故现场指挥机构－负责事故现场应急的指挥工作、人员调度、

资源的有效利用；

（3）支持保障机构－提供应急物质资源和人员支持的后方保障；

（4）媒体机构－安排媒体报道、采访、新闻发布会；

（5）信息管理机构－信息管理、信息服务。

1.3.2应急救援预案

应急救援预案又称应急计划。用计划指导应急准备、训练和演习，

乃至高速的应急行动。

对可能发生的事故进行预测和准备；

人力、物资等资源的确定与准备；

明确应急组织和人员的职责；

设计行动战术和程序；

制定训练和演习计划；

制定专项应急计划；

制定事故后清除和恢复程序。

1.3.3应急训练和演习

训练和演习可以看作是应急预案的一部分或继续，通过培训和演

练，把应急预案加以验证和完善，确保事故发生时应急预案得以实施

和贯彻，主要目标是：（1）测试预案和程序的充分程度；（2）测试紧

急装置、设备及物质资源供应（3）提高现场内、外的应急部门的协

调能力；（4）判别和改正预案的缺陷；（5）提高公众应急意识。

1.3.4应急救援行动

应急行动需要以下资源的支持和保障：人力资源；物资与装备；

个人防护装备。

首要的应急行动是确定现场对策，即应急行动方案：现场初始评

估；危险物质的探测；建立现场工作区域；确定重点保护区域；行动

的优先原则；增援梯队。

1.3.5事故后的恢复

应急救援行动结束后，对系统进行的恢复活动主要包括：现场警

戒和安全；清洁；对从业人员提供帮助；对破损失的评估；保险的索

赔；事故调查；重建。

1.4应急救援系统的运作

应急救援系统为顺利完成救援任务，首先应明确系统的结构体

系。

前面已经论述了各机构在应急救援系统中的职责和功能。当事故

发生时，系统进入有效的整体运作状态，完成整个应急救援任务，实

现减轻事故后果的目的。

1.5应急救援的组织准备与基本程序

应急救援准备工作，主要是抓好组织机构、人员、装备三落实，

并制定切实可行的工作制度，使救援的各项工作达到规范化管理。

事故应急救援工作涉及众多部门和多种救援队伍的协调配合，为

有序实施事故救援，应建立起行之有效的应急救援网络体系。网络体

系应包括事故应急救援的指挥体系，各救援部门的通讯网络，以及与

上级救援部门的联系网络。除此之外，还应与本区域的公安、消防、

卫生、环保、交通等部门建立起协调关系，以便协同作战。

第二章应急救援预案管理

2.1应急预案的基本要求

制定应急预案的目的是为了发生事故时，能以最快的速度发挥最

大的效能，有序的实施救援，达到尽快控制事态发展，降低事故造成

的危害，减少事故损失，基本要求是：科学性；实用性；权威性。

《安全生产法》、《消防法》、《职业病防治法》等法律特别强调了对

重大危险源、使用有毒物品和消防安全