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强化依法治企提高供电企业现代管理水平

当前，随着我国政治体制和经济体制改革不断深化，市场经济体

系日臻完善，政府监管和社会关注度越来越高，全民维权意识不断高

涨，对企业发展的影响越来越大，挑战越来越多。目前，供电企业面

临的外部法制环境正在发生着深化的变化，生产经营管理还面临着诸

多风险，依法治企工作任重道远，与公司化运营、建立现代企业制度

的要求相比还有一定的差距。供电企业无论是从外部环境还是从内部

要求来看，都决定了必须把依法治企放在更加突出的位置。依法治企

已成为供电企业提高现代管理水平的必由之路，供电企业必须改进和

完善经营行为，调整思维模式，提高企业依法决策、依法经营管理、

依法维权的能力，减少企业风险，使企业走上科学、规X的发展道路。

一、深刻认识依法从严治企的重要性和必要性

党的十七大报告指出：“依法治国是社会主义XX政治的基本要

求。要坚持科学立法，XX立法，完善中国社会主义法律体系。中华

人民XX国宪法在修宪时也将依法治国这个具有里程碑意义的条款写

入了宪法。在推进依法治国的进程中，实现供电企业依法治企，进

一步体现出“依法管理”的理念，对于实现供电企业健康和谐发展

具有十分重要的意义。依法治企就是企业按照法律法规的要求建立

和完善企业内部的运营管理机制，使企业的各项经营活动和管理工

作都在制度的调整、规X和引导下进行,从而提高企业的经营管理能

力，最终保障战略目标的顺利实施。

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（一）依法从严治企是完善社会主义经济体制的时代要求。市

场经济实质上就是法制经济，法律的完善与制度的健全是市场经济

的标志。目前,我国基本建立起了社会主义市场经济体制,随着改革

开放越深入,市场经济越发展,经济活动和利益关系就越错综复杂,

就越迫切地需要完备的法制来引导、规X、约束和保障,维护市场经

济发展所必须的良好秩序。企业要想真正成为市场主体，应对市场

风险，经受市场环境的考验，必须加强企业法律制度建设，完善企

业规章制度，实现依法治企。目前，企业普遍存在三个薄弱环节：

一是企业法制建设基础工作还比较薄弱，没有充分意识到加强企业

法制建设对防X企业经营风险的重要性，企业法制建设不自觉、不

主动；二是防X法律风险的意识仍然不强。主要表现在一些重大投

资决策、重大经营活动或企业改制工作等前期工作仍缺少法律工作

人员的参与。有的单位对法律作用的认识仍局限于事后补救，以处

理企业法律纠纷为主，是一种被动作用；三是一些企业依法经营的

意识不够，或因法律意识淡薄不自觉地XX经营，或认为只要是为了

公司的利益就可以不顾法律约束，或存在钻法律空子的侥幸心理，

有意打“擦边球”。可以预料，随着市场经济体制的完善和市场竞争

的加剧，企业需要处理的法律事务将急剧增加，如何防X和化解法

律风险，避免“法律陷井”已成为所有企业在经营管理中面临的重

大课题。因此，企业发展走法制化轨道势在必行，依法规X企业行

为，加快企业法制化进程是企业义不容辞的历史使命和责任。

（二）依法从严治企是供电企业更好地服务经济社会发展的根本

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任务。随着我国法律法规体系的日趋健全，社会法制环境不断完善，

全民法制意识不断增强，对供电企业依法经营、照章办事的要求不断

提高。X振亚总经理在国家电网公司2010年工作会议上强调指出，

要坚持依法从严治企毫不动摇、毫不放松，健全依法决策、依法经营、

依法管理、依法办事的制度体系和工作机制，实现用制度管人、管事、

管物，杜绝经营管理中的“习惯性违章”，有效防X和化解各种风险。

对于供电企业来说，从现在到“十二五”末，是企业“两个转变”的

攻坚期，是企业发展的重要战略机遇期。从企业发展看，“三集五大”

工作迅速推进，改革发展稳定任务繁重，实施有效管控、依法治企的

任务更为艰巨、挑战更大。从电网发展看，电网投资大，项目立项、

审批、招标、物资、建设资金管理以及项目安全、质量，任何一个环

节操作不规X，都可能出现重大违规违纪问题。要提高科学决策、XX

决策、依法决策水平，要实现公司的“两个转变”，必须坚定不移地

开展依法从严治企，找出制约和阻碍公司发展和电网发展中的突出问

题，寻求有效的解决办法，建立有效的机制，推动公司又好又快发展。

（三）依法从严治企是供电企业实现国有资产保值增值的迫切需

要。国资委对