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目录
1总则1
2编制依据1
3风险防控要点2
3.1停产井完整性风险防控要点2
3.2停产井泄漏后果风险防控要点2
3.3停产井安全管理风险防控要点2
4风险评估和分级3
4.1风险评估对象3
4.2风险量化评估3
4.3风险等级划分4
5风险防控一般要求4
5.1安全责任落实4
5.2资料管理4
5.3物理警示与防护5
5.4人员培训和资质5
6风险分级管理5
6.1低风险停产井5
6.2中风险停产井7
6.3较高风险停产井7
6.4高风险停产井8
7应急管理8
I
7.1应急预案和应急演练8
7.2突发事件上报8
7.3应急处置8
7.4应急保障9
附录停产井安全风险评估表10
II
1总则
1.1为强化陆上石油天然气停产井安全风险防控，坚决
遏制停产井生产安全事故发生，根据有关法律法规和标准规
范，制定本指南。
1.2本指南所称停产井，是指停产时间超过六个月或计
划超过六个月的采油气井、注入井等，以及未完成永久性封
堵的报废井。
1.3停产井应进行安全风险评估并确定风险等级，分级
制定防控方案和应急预案，落实防控措施。
1.4停产井应至少每两年开展一次核查，当井况或周边
环境发生变化时应重新进行安全风险评估。
1.5不具备再利用价值的停产井宜实施永久性封堵；计
划再利用的停产井，治理复产后纳入正常生产井管理。
2编制依据
本指南编制依据下列现行法律法规和标准规范。当相关
法律法规和标准规范更新时，所引用的相应条款也随之更新。
中华人民共和国安全生产法
生产安全事故报告和调查处理条例
GB42294陆上石油天然气开采安全规程
GB50183石油天然气工程设计防火规范
GB/T20972.2石油天然气工业油气开采中用于含硫化
氢环境的材料第2部分：抗开裂碳钢、低合金钢和铸铁
GB/T22513石油天然气工业钻井和采油设备井口装
置和采油树
1
GB/T40543石油天然气工业高含CO环境用套管油管
2
及井下工具的材料选择
GB/T26979天然气藏分类
AQ2018含硫化氢天然气井公众安全防护距离
SY/T6503石油天然气工程可燃气体和有毒气体检测报
警系统安全规范
SY/T5724套管柱结构与强度设计
SY/T6277硫化氢环境人身防护规范
3风险防控要点
3.1停产井完整性风险防控要点
——井口装置：承压能力，腐蚀、泄漏情况。
——套管头（升高短节）：承压能力，腐蚀、泄漏情况。
——套管：承压能力，腐蚀情况。
——水泥环：水泥返高、固井质量、异常环空带压、井
周围地表窜漏情况。
3.2停产井泄漏后果风险防控要点
——人居及设施：井周边人居、人员聚集场所、公共设
施等分布情况。
——地理交通环境：井周边地貌、水文、交通等情况。
——井筒和环空：井口压力、环空压力、有毒有害气体
含量、天然气最大泄漏量。
3.3停产井安全管理风险防控要点
——安全生产责任制：岗位安全责任落实、考核情况。
——运行管理：分类管理、日常巡检及监控情况，维护
2
保养、常态化检测及评价情况，人员资质及培训情况，安全
风险评估及分级管理情况。
——应急与事故事件管理：应急预
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