行政领导学名词解释题及答案112章 .pdfVIP

第一章导论

1、领导：是以实践为中心展开的，由具体社会系统中的领导

主体根据领导环境和领导客体的实际情况确定本系统的目标和

任务，并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径获取和动用

各种资源，引导和标准领导客体，实现既定目标，完成共同事业

的强效社会工具和行为互动过程。

2、领导主体：是指由组织中担任决策、指挥、协调合监视等

职责的人员，包括领导个体和领导群体。领导主体是领导活动得

以展开并取得成功的核心力量。

3、领导客体：是领导活动的执行者及作用对象。主要包括领

导者的部属和领导的局部对象。

4、领导手段：是指领导主体适应、利用并改造环境，以及调

动和鼓励下属的方式和方法。

5、行政领导：是指国家行政管理系统中，国家行政机关及其

领导者依法行使国家权力，为组织和管理国家行政事务发挥领导

职能的行为过程。

6、领导权变理论：是就有关领导者在不同的领导环境因素条

件下，如何选取相应得领导方式，最终实现理想的领导效果的理

论。

7、内隐领导理论：有关领导概念的看法，既含有领导者是什

么，又含有领导者应该是什么样的，既说明人们对领导者的要求，

也说明了人们对领导者的期望。心理学家将这种探明人们“内

心〞领导概念构造的理论称之为内隐领导理论。

8、柔性领导：就是指在研究人们心理和行为的根底上，依靠

领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中

产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把

组织变为人们自觉的行动的领导行为。

第

二章领导权力及制约

1、领导权力：就是领导者〔权力所有人〕，遵循相关的法

律法规，运用多种方法及手段，在实现特定目标的过程中，对被

领导者〔权力相对人〕做出一定性为及施行一定影响的能力。

2、领导授权：就是在组织系统内部，领导者将组织和人民赋

予自己的局部职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级

机关能够在上级的监视下自主地行动和处理行政事务，从而为被

授权者提供完成任务必需的客观条件。

3、充分授权：也叫一般授权，是指上级行政主体在下达任务

时，允许下属自己进展决策，并能进展创造性工作。可分为三种：

一是柔性授权，二是模糊授权，三是惰性授权。

4、不充分授权：也称为特定授权或刚性授权，是指上级行政

主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具

体途径都有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。在

这种形式中，被授权者的职务、责任和权力等均有明确的规定。

5、制约授权：又叫复合授权，是指上级行政主体将某项任务

的职权分解授给两个或多个子系统，使子系统之间产生互相制约

的作用，以免出现疏漏。

6、弹性授权：又称动态授权，是指在完成任务的不同阶段采

用不同的授权形式。

7、权力腐败：特指权力的蜕变。即权力主体滥用权力或者偏

离公共职责，借职务之便获取个人的特殊利益，从而使国家政治

生活发生病态变化的过程。

8、权力制约：从一般意义讲，就是权力的限制及约束。具体

说，就是享有制约权力的个人或者组织及群体，运用民主、法制

及新闻舆论等多种手段，通过各种有效途径，对权力所有人及行

使者所形成的特定的限制及约束关系。

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第三章领导体制及改

革

1、领导体制：就是指在组织内部及领导活动中，组织机构的

设置和领导权限的划分及其所形成的用以标准领导活动范围和

方式的制度体系。

2、领导层次：指领导体制中纵向组织构造的等级层次，有多

少等级层次，就有多少领导层次。

3、领导幅度：亦称“领导控制跨度〞，是指领导者可直接下

达命令发出指示并直接向他汇报、对他负责的人数。

4、直线式：是将一个领导系统或单位，在纵向上垂直划分为

假设干层次，形成一个逐级扩散、层次清楚的金字塔式的组织构

造。

5、职能式：是指一种为了完成某一较为复杂的工作任务或特

定的领导功能而成立的某些足寒么性构造。

6、矩阵式：是一种在混合式领导组织构造的根底上，按照数

学上的矩阵形方阵原理建立起来的领导体制，又称规划-目