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以人文本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本

质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，是我们党一贯

的政治主张和执政理念，密切联系群众是我们党的最大政治

优势。今年是建党90周年，要继承发扬党的优良传统和作

风，切实加强以人为本、执政为民教育，增强贯彻执行群众

路线的自觉性和坚定性。要引导和促进党员领导干部牢固树

立以人为本、执政为民理念，进一步做好新形势下的群众工

作。根据中央领导同志指示精神和中央纪委、中央组织部组

通字【2011】34号，省纪委、省委组织部辽组通字【2011】

39号两个文件要求，县以上党和国家机关都要以“坚持以人

为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风”为主题，

开好2011年度党员领导干部民主生活会。现就有关问题通

知如下：

一、牢牢抓住主要环节，精心做好准备工作

民主生活会前，党委（党组）要严格按照中央关于民主

生活会制度的有关规定，精心准备，着力抓好四个环节：一

是组织学习环节。要认真组织学习党的十七大和十七届三

中、四中、五中全会精神，学习胡锦涛同志在十七届中央纪

委第六次全会上的讲话及全会工作报告，学习胡锦涛同志关

于向杨善洲同志学习的重要指示，学习党的群众工作的有关

路线方针政策，学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关

于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪条规，学

习中央和中央纪委、中央组织部关于做好省市县乡四级党委

换届工作、严肃换届工作纪律的有关文件，学习我市十一次

党代会通过的《站在新起点，实现新跨越，为在辽宁沿海经

济带建设中率先崛起而奋斗》工作报告，牢固树立群众观点，

自觉加强党性修养和作风养成，为开好民主生活会奠定坚实

的思想基础。二是征求意见环节。要向干部群众通报民主生

活会主题和2010年度民主生活会整改措施落实情况，采取

多种形式广泛征求干部群众意见，并将收集到的意见原汁原

味地反馈给领导及领导干部本人。三是自我剖析环节。领导

干部本人要紧密围绕民主生活会主题，根据学习心得和群众

所提意见，认真进行自我剖析，精心撰写发言提纲。四是交

流谈心环节。党委（党组）主要负责人同志领导班子成员之

间、领导班子成员互相之间要认真开展谈心活动，充分交流

思想，达到促进团结、共同提高的目的。

二、紧紧围绕会议主题，认真开展对照检查

民主生活会上，领导班子成员要紧紧围绕会议主题，联

系思想和工作实际，认真开展党性分析和对照检查。对照检

查的重点内容是：贯彻以人为本、执政为民理念，坚持党的

群众路线和群众工作纪律，维护人民群众权益，发扬密切联

系群众优良作风的情况；正确对待个人进退流转，遵守组织

人事纪律尤其是换届工作纪律的情况；遵守领导干部廉洁从

政有关制度规定的情况及应报告的个人有关事项。特别要注

意对照学习修养方面找差距、摆不足，明确努力的方向。对

存在的问题，要认真剖析原因，按照规定及时、主动、严格

地进行纠正。要认真开展批评与自我批评，自我批评要严以

律己，全面深刻，正视问题，剖析根源；相互批评要坚持原

则，实事求是，坦诚相见，促进团结。领导班子对群众反映

和民主生活会上查找出来的问题，要有针对地提出整改措

施，明确具体负责人，切实进行整改。领导班子成员也要制

定和落实本人的整改措施。本次民主生活会形成的整改措施

和干部群众对上次民主生活会整改措施落实情况的满意度，

会后要在一定范围内向干部群众通报。

三、高度重视督促指导，切实保证会议质量

要按照一级抓一级的原则，严格落实上级党委（党组）

成员指导下级党组织民主生活会的制度。上级党委（党组）

成员至少要参加一个下级领导班子民主生活会。各级纪委和

党委组织部门领导同志至少要参加一个同级党委管理的领

导班子民主生活会。

要合理安排民主生活会召开时间。各党委（党组）从8

月下旬开始至10月底前，在规定时限内，可根据本地区、

本部门、本单位实际情况，自行确定民主生活会召开时间。

各级纪委和党委组织部门要以改革创新精神，切实加强

对民主生活会全过程的具体指导，进一步探索和推广党员干

部和同级党代表大会代表列席领导班子民主生活会、在领导

班子民主生活会上进行民主测评等做法，提高民主生活会质

量，促进领导班子提高依靠自身力量解决问题的能力。要结

合领导班子建设情况，对本级党委管理的领导班子民主生活

会情况进行分析，督促制定和落实好整改方案。要把坚持民

主生活会制度和会上对照检查、会后整改落实的情况作为考

核评价领导班子和主要领导干部的重要内容。