生殖健康咨询师培训-人口计生法律咨询课件.ppt

人口和方案生育

法律法规咨询效劳;目录;第一局部人口和方案生育法律体系;〔二〕我国法的形式：;;二、人口和方案生育法律框架;;第二局部人口与方案生育法律知识;;;根本权利含义;根本权利含义;公民实行方案生育的义务;;二、社会抚养费征收制度;流动人口社会抚养费征收的特别规定;三、流动人口方案生育管理与效劳;;;〔二〕保障流动人口与方案生育

有关权益的规定;〔三〕便民措施;;〔五〕流动人口方案生育管理难的原因;第三局部其他法律知识;一、公民的根本权利;;二、民法有关知识;;;;〔六〕民事案件诉讼时效;〔七〕其他民事法律

;;;2、母婴保健法;4、收养法;5、劳动法〔〕;三、行政法律知识;;;行政复议法;行政诉讼法

;行政诉讼时效;第四局部全面推进人口和方案生育

依法行政;中国人口生育水平是怎么降低的？中国是怎么少生3－4亿人口的？

“人口的有效控制同样是在特定的历史阶段，不得已而为之的的情况下，以低廉的经费投入、高昂的政治代价和牺牲局部人民群众现实利益，特别是局部育龄妇女身心健康换取来的〞

———张维庆主任在全国人口计生委主任会议上的讲话，2005年3月12日;现在还允许我们继续付出这样的代价吗？显然不可能！

1、从人口开展形势看：

人口目标已经从16亿下调到15亿；总和生育率已降至1.7。尽管方案生育仍然是“天下第一难〞，但是最困难的时期已经过去了，我们没必要再继续付出那样的代价。;2、从国际环境看：

自１９８０年以来，我国先后签署、批准参加国际人权公约１７个。除此之外，中国还在恢复联合国席位之前，成认和批准了４个日内瓦公约。尤其是１９９７年１０月，中国政府签署了?经济、社会和文化权利国际公约?；1９９８年３月，又宣布将签署?公民权利和政治权利国际公约?。

从人口和方案生育领域看，中国要遵循这些宣言的精神。既然参加了这些国际人权公约，中国政府就要通过国内立法、司法和行政等各种渠道／手段，认真履行公约所规定的法律义务，严格执行公约的规定，而且要向公约监督执行机构按期提交执行情况报告。

中国要想要融入国际社会，树立负责任人口大国的形象，不允许再付出那样的代价。;〔一〕合法行政

1、职权法定，不得越权。

2、实体合法，程序合法。

3、法无明文规定不得作出损害相对人合法权益或者增加相对人义务的决定。

关键点：

1、“法〞包括宪法、法律、法规、规章。不仅包括法律规那么本身，还包括法律原那么、法律目的和法律精神。

2、必须遵循法律优先原那么。

3、职权法定原那么涵盖政府的全部活动，包括具体行政行为，也包括抽象行政行为。

4、职权既是权力，也是义务和责任。

;〔三〕程序正当

1、除涉密、涉私外，应当做到程序公开。一是公开行使职权的依据；二是公开有关行政信息；三是公开行政决定；

2、严格遵守法定程序，为相对人、利害关系人参与行政管理创造条件。确保其知情权、参与权、救济权的实现。一是主动通知。二是听取相对人和利害关系人的陈述。三是听取相对人和利害关系人的申辩。四是依法保障相对人和利害关系人享有的救济权。

3、行政机关工作人员履行职责，与处理的事务存在利害关系时，应当回避。;〔四〕高效便民

1、效率针对行政管理的过程，是办事速度方面的要求；

2、效益针对行政管理结果，要求以较少的行政资源投入实现行政管理目的，并且取得好的效果。

3、便民要求行政管理的方式、方法要最大程度地方便人民群众。

实现行政管理高效便民的措施：

一是进一步转变政府职能，建设有限政府。

二是科学调整行政机关的权力配置，理顺上下级行政机关、同级行政机关不同部门之间职能的关系。

三是完善行政程序，严格依程序办事。

四是转变观念，创新行政管理方式。