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广州市对口援建威州（县城）灾后恢复重建项目

投资控制的内容和方法

复重建项目投资控制的内容和方法：

一、援建项目概况：62个项目，总投资28亿元

二、援建项目投资控制方法：施工阶段全过程控

三、建设各阶段投资目标的设置及控制

（一）投资估算

（二）设计概算

（三）修正概算

（四）施工图预算

（五）施工招标阶段，招标控制价中标价合同价

1、重视招标文件的编制和审查工作；

2、保证工程量清单的完整性、准确性、可行性、适度性等；

3、认真做好招标控制价的编制和评审工作；

4、根据中标通知书、投标书、招标文件签订施工合同。

（六）合同实施阶段

1、审查施工合同（协议）

2、对设计变更经济分析

3、现场签证的审核

4、索赔处理

5、材料、设备价咨询

6、工程进度的审核

7、资料归档

8、动态调整合同阶段、设计概算

（七）竣工验收阶段

1、办理结竣工结算

2、工程竣工决算（财务决算）

3、后评价

四、《计价定额》中的人工单价与劳务用工价格的差异问题

（一）定额人工单价与市场劳务用工价格的组成内容不一致，导致两者在价格表现上的差异

（二）现行《计价定额》与现行施工一线劳务工两者在劳动生产率、工作时间上的差异，导致两者在价格表现上的差异

广州市对口援建威州（县城）灾后恢复重建项目投资控制的内容和方法

一、援建项目概况

1、根据威州镇（县城）灾后恢复重建规划和广东省发改委下达广州市的前三批援建项目及后续援建项目计划，结合援建项目的实际情况，广州市对口援建威州灾后重建项目共计62个，总投资280661.8万元。其中：交钥匙项目47个（实体项目42个，非实体项目5个），投资合计216924.2万元；资金补助项目15个，投资合计63737.6万元。

2、援建项目地处“5.12”特大地震的震中汶川县城，恢复重建工作时间紧、任务重、点多面广，加上交通不畅、材料价格偏高，人工短缺等方面的矛盾非常突出，各别项目与正常的施工条件存在着差距(e-g:通村公路和村委会)。在复杂特殊的施工环境下，既要保证援建项目优质、高效、科学、适用，还要控制总投资额不能突破，同时满足建设程序的合法性和合理性，接受政府相关部门的审计。

二、援建项目投资控制的方法

援建工作组审时度势，对援建项目实施全过程的投资控制，即通过对可行性研究阶段的投资估算、初步设计阶段的设计概算、施工图阶段的施工图预算（招标控制价、拦标价）、施工阶段造价控制、竣工结算审核等诸多环节的有效控制，以期尽可能地控制投资成本，动态地调控援建项目单项工程的投资，确保投资总额的不突破。

三、建设各阶段投资目标的设置及控制

投资控制是为了确保目标的实现。依据建设程序，投资控制要与工程项目建设各阶段工作的深度相适应，同时目标的设置要有科学依据。由于工程项目建设规模大、周期长、造价高，随着工程项目的逐步展开，各个阶段应确定相应的控制目标，且各阶段目标相互

制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成费用控制的目标系统，也是多次性计价的逐步深化，逐步接近实际投资过程。建设项目总投资构成、建设程序和各阶段工程造价确定如下图所示：

图1：

建设项目总投资构成图

工程建安费（工程造价）

工程费

设备及工、器具购置费用

{土地使用费（征地、拆迁费20509.10万元的资金补助(Ⅰ)

{

固定资产投资工程建设其他费用与项目建设有关的其他费用

固定资产投资

建设项目总投资与未来企业生产经营有关的其他费用

建设项目总投资

预备费{

建设期贷款利息(×)

流动资产投资固定资产投资方向调节税（已取消）流动资金(×

流动资产投资

图2：

新增、变更签证、索赔计划阶段实施阶段运营阶段—结束交易阶段项目建议书施工过程竣工验收初步设计扩大初步设计施工图设计可行性研究报告交付使用拆除回收建设程序和各阶段工程造价确定示意图

新增、变更签证、索赔

计划阶段

实施阶段

运营阶段—结束

交易阶段

项目建议书

施工过程

竣工验收

初步设计

扩大初步设计

施工图设计

可行性研究报告

交付使用

拆除回收

设计阶段

施工招标、签订施工合同

实际投

实际投

可行性研究

财务决算设计概算修正概算投资估算施工图预算动态调整合同价款竣工结算后评价最高限额

财务决算

设计概算

修正概算

投资估算

施工图预算

动态调整合同价款

竣工结算

后评价

最高限额

控制价中标价合同价

工程部、代建单位、监理单位、施工单位造价单位、财务合约部财务合约部、工程部、代建单位、施工单位、造价单位财务合约部代建单位工程部前期部前期部、工程部、

工程部、代建单位、

监理单位、施工单位

造价单位、财务合约